國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局　中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)知發(fā)保字〔2021〕33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心，各地方有關(guān)中心；各地方貿(mào)促機(jī)構(gòu)、行業(yè)貿(mào)促機(jī)構(gòu)：

為深入落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，全面強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想和原則。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和多方聯(lián)動(dòng)，立足新發(fā)展階段，把握新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，著力完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作體系，加強(qiáng)信息服務(wù)、能力建設(shè)和支撐保障，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全，有效促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破。政府部門(mén)牽頭整合行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方優(yōu)勢(shì)資源，聚焦企業(yè)海外維權(quán)的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，持續(xù)完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作體系，切實(shí)加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作力度。

（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年，橫向互聯(lián)、縱向互通、央地協(xié)同、合作共享的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制基本建立，便捷高效的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制初步形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加健全，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更為完善，我國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)能力明顯提升，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作社會(huì)滿(mǎn)意度達(dá)到并保持較高水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的促進(jìn)作用更加突出。

二、健全工作體系，豐富海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)工作網(wǎng)絡(luò)

（三）完善糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作體系。優(yōu)化工作網(wǎng)點(diǎn)布局，在需求高、基礎(chǔ)好、條件成熟的地方布局建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心，探索在重點(diǎn)貿(mào)易國(guó)家（地區(qū)）建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心海外分中心，形成海外糾紛應(yīng)對(duì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范運(yùn)行，全面提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)能力水平。

（四）優(yōu)化信息服務(wù)平臺(tái)。依托國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)“智南針網(wǎng)”加強(qiáng)信息資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的高效流轉(zhuǎn)和共享。優(yōu)化國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心工作網(wǎng)站，推動(dòng)國(guó)家指導(dǎo)中心與各地方分中心及海外分中心工作網(wǎng)站的順暢互聯(lián)。推動(dòng)業(yè)務(wù)模塊升級(jí)，不斷健全網(wǎng)站、服務(wù)號(hào)、小程序和線下沙龍“四位一體”信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（五）強(qiáng)化糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)人才支撐體系。健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家顧問(wèn)制度，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，鼓勵(lì)支持各地專(zhuān)家?guī)鞂?duì)接，充分共享專(zhuān)家資源。遴選培育海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究智庫(kù)，針對(duì)重大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛開(kāi)展研究。引導(dǎo)外向型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才儲(chǔ)備。建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)特派員制度，幫助企業(yè)擴(kuò)充海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才資源。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)水平

（六）加強(qiáng)海外風(fēng)險(xiǎn)防控與糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟、貿(mào)易調(diào)查等信息跟蹤和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)為企業(yè)提供預(yù)警服務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)策略指導(dǎo)。強(qiáng)化境外重點(diǎn)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，加強(qiáng)與展會(huì)主辦方和舉辦地執(zhí)法機(jī)構(gòu)交流合作與協(xié)調(diào)協(xié)商，實(shí)現(xiàn)展前培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)排查、展中駐會(huì)服務(wù)和維權(quán)指導(dǎo)、展后案件跟蹤和總結(jié)反饋的全鏈條服務(wù)。建立健全中國(guó)企業(yè)商標(biāo)海外被搶注預(yù)警與應(yīng)對(duì)機(jī)制，持續(xù)更新海外重點(diǎn)國(guó)家商標(biāo)維權(quán)指南，指導(dǎo)中國(guó)企業(yè)合理應(yīng)對(duì)商標(biāo)海外糾紛。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)信息，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式研究，及時(shí)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控與糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)。

（七）推動(dòng)發(fā)展多元化糾紛解決機(jī)制。推動(dòng)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)和調(diào)解組織，探索在海外民商事糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，充分發(fā)揮仲裁、調(diào)解等多元化糾紛解決機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)企業(yè)提供高效便捷的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁等方式快速解決海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

（八）鼓勵(lì)利用多種手段降低企業(yè)海外維權(quán)成本。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)、專(zhuān)利執(zhí)行險(xiǎn)、專(zhuān)利被侵權(quán)損失險(xiǎn)及境外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛法律費(fèi)用險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，降低企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本。推動(dòng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)互助機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)互助基金，緩解海外維權(quán)資金壓力。

四、強(qiáng)化信息服務(wù)，優(yōu)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制

（九）開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度跟蹤研究。建立健全動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策修改情況跟蹤研究，及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度和政策環(huán)境調(diào)整變化信息。持續(xù)發(fā)布重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)別指南。定期更新重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)官費(fèi)信息。

（十）加強(qiáng)重大典型案件分析研究。收集整理海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)典型案例，逐步建立并豐富專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域案例庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)典型案例研究，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示或預(yù)警信息。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）海外貿(mào)易信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析研判，為企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)貿(mào)易調(diào)查提供基礎(chǔ)支撐。

（十一）開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境評(píng)估。針對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”過(guò)程中遭遇的知識(shí)產(chǎn)權(quán)難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)布重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）營(yíng)商環(huán)境調(diào)查研究報(bào)告。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)布年度全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)報(bào)告。

五、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，提升市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)海外糾紛能力

（十二）提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。聚焦中國(guó)企業(yè)“走出去”過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，圍繞海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面向企業(yè)等市場(chǎng)主體開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，全面提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和糾紛應(yīng)對(duì)能力。建立與海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制，遴選一批有資質(zhì)、有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)布符合企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需求的服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。探索建立國(guó)內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)和海外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)“1+1”合作機(jī)制，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)、成本可控的服務(wù)。

（十三）完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息溝通機(jī)制。建立健全中國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)溝通交流機(jī)制，了解企業(yè)訴求，加強(qiáng)各方信息交流和經(jīng)驗(yàn)分享。開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)培育工程，構(gòu)建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀察企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。健全重大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息通報(bào)和應(yīng)急機(jī)制。探索建立我國(guó)企業(yè)遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)不公平待遇反饋渠道，給予針對(duì)性支持指導(dǎo)。組織各地方和行業(yè)貿(mào)促會(huì)搭建企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)，開(kāi)通服務(wù)熱線，依托海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家顧問(wèn)提供公益咨詢(xún)服務(wù)。

（十四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)外合作交流。積極推動(dòng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作，完善海外執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮中國(guó)貿(mào)促會(huì)駐外代表處職能作用，加強(qiáng)與駐在國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通交流，支持和指導(dǎo)“走出去”企業(yè)做好海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。適時(shí)向海外商協(xié)會(huì)組織、相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)傳達(dá)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策動(dòng)態(tài)，綜合運(yùn)用各類(lèi)國(guó)際交流合作平臺(tái)，積極宣傳我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展成就。

六、加強(qiáng)組織保障，夯實(shí)海外糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)配合。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)會(huì)同地方和行業(yè)貿(mào)促會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立工作機(jī)制，整合區(qū)域資源，形成工作合力，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)按程序向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告。

（十六）抓好工作落實(shí)。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、地方和行業(yè)貿(mào)促會(huì)要按照職能分工，提高擔(dān)當(dāng)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)實(shí)際需求，細(xì)化工作目標(biāo)和實(shí)施方案，加大資源投入，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)綜合保障，確保工作成效。

（十七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、地方和行業(yè)貿(mào)促會(huì)要充分利用各種平臺(tái)渠道，創(chuàng)新方式方法，加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作宣傳力度。遴選典型案例進(jìn)行重點(diǎn)宣傳解讀，讓更多企業(yè)了解海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，為各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)持續(xù)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，讓海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制的作用充分發(fā)揮。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局　中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)

2021年11月30日