近日,嘀嘀打車和快的打車兩款叫車軟件的廝殺,使得預(yù)約出租車服務(wù)被社會(huì)廣泛討論。北京交通委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,去年,北京出租車總量為6.6萬(wàn)余量,每輛出租車每天大約運(yùn)行400公里,空駛率達(dá)到30%至40%。在司機(jī)看來(lái),使用叫車軟件,可以在一定程度上減少空駛率。而在大部分乘客眼中,兩款軟件給出的實(shí)惠也是看得見(jiàn)摸得著的。
打車軟件補(bǔ)貼戰(zhàn)不斷升級(jí),消費(fèi)者、媒體看得好不過(guò)癮。然而,這一波波瘋狂砸錢(qián)的背后,打車軟件到底面臨著哪些法律問(wèn)題?
開(kāi)車搶單觸礁道交法
今年春節(jié)前后,嘀嘀、快的兩大打車運(yùn)營(yíng)商作出打車補(bǔ)貼政策、一時(shí)間,出租車內(nèi)“微信支付,從某某地到某某地”“已叫單”“支付寶支付”等各種從手機(jī)傳出的女聲此起彼伏。個(gè)別司機(jī)一手開(kāi)車,一手搶單,忙得不可開(kāi)交。
3月初,記者一上的哥王師傅的車?yán)?就看見(jiàn)方向盤(pán)左側(cè)架著一部智能手機(jī),在不斷播放著乘客的預(yù)約信息。“您一邊開(kāi)著軟件準(zhǔn)備搶單,一邊還開(kāi)車,安全么?”記者上車后提出自己的憂慮?!拔议_(kāi)車不搶單,光聽(tīng)這個(gè)和聽(tīng)廣播一樣,不影響開(kāi)車?!蓖鯉煾嫡f(shuō)。在記者提醒后的20分鐘里,王師傅并未伸手操作手機(jī)。
“我一般都是停車才搶,也是聽(tīng)見(jiàn)順道的活才出手?!蓖鯉煾嫡f(shuō),使用叫車軟件的司機(jī)多數(shù)來(lái)自遠(yuǎn)郊區(qū)縣,這樣搶單可以降低空駛率。然而,不守規(guī)矩的司機(jī)也不少,王師傅說(shuō),他確實(shí)見(jiàn)過(guò)有人在擋風(fēng)玻璃上裝兩三個(gè)手機(jī)的,并且在駕駛期間操作手機(jī)搶單。
對(duì)于這種在駕車過(guò)程中使用手機(jī)的行為,其已觸礁法律。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第六十二條第三項(xiàng)規(guī)定:駕駛機(jī)動(dòng)車不得有撥打接聽(tīng)手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為?!稒C(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中規(guī)定,開(kāi)車接聽(tīng)手持電話,將會(huì)被一次記2分。
2月20日,北京市交通委運(yùn)輸局為規(guī)范電召服務(wù)運(yùn)營(yíng)行為,確保出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)安全,還明確規(guī)定每輛出租汽車只允許安裝一個(gè)叫車軟件終端,可以是手機(jī)也可以是平板電腦,但前提是只能有一個(gè)軟件終端。
與此同時(shí),全國(guó)各地相關(guān)管理部門(mén)也先后出臺(tái)規(guī)定規(guī)范出租車駕駛安全。四川省成都市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,駕駛員在駕車同時(shí)用手機(jī)搶單,不論是將手機(jī)用支架固定在擋風(fēng)玻璃上,或?qū)⑹謾C(jī)放置于控制臺(tái)、座位上等車內(nèi)其他位置,均屬于妨礙安全駕駛行為,依照道交法等相關(guān)法律法規(guī),將面臨罰款100元、記2分處罰;因出租車司機(jī)使用打車軟件導(dǎo)致注意力不集中而引發(fā)交通事故,交管部門(mén)也將因此追究出租車司機(jī)的法律責(zé)任;上海市也規(guī)定嚴(yán)禁出租汽車駕駛員在載客行車途中接聽(tīng)、使用手機(jī)等終端設(shè)備,以確保出租汽車運(yùn)營(yíng)和乘客人身安全。
軟件刷單涉嫌詐騙罪
據(jù)媒體報(bào)道,2月17日起,嘀嘀打車與微信支付第三輪營(yíng)銷活動(dòng)攜10億元重磅出擊,“使用嘀嘀打車并選擇微信支付,乘客立減10元,每天3次,新乘客首單立減15元;北京、上海、深圳、杭州的司機(jī)用微信支付收車費(fèi),每單獎(jiǎng)10元,每天10單,其他城市的司機(jī)每天前5單每單獎(jiǎng)5元,后5單每單獎(jiǎng)10元,所有城市的司機(jī)使用微信支付首單立獎(jiǎng)50元。相比乘客獲得的實(shí)惠,出租車司機(jī)從打車軟件中獲得的獎(jiǎng)勵(lì)更多。如果嘀嘀打車和快的打車都用,每天就有10次獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)會(huì),能多掙100元,一個(gè)月下來(lái)就能多掙3000元。
也正是如此,有司機(jī)開(kāi)始打起用軟件“刷錢(qián)”的主意,記者聽(tīng)一位出租司機(jī)曹師傅表示,他有幾個(gè)同事,都是天天打牌也不出活,互相刷刷軟件就能掙錢(qián)。但具體如何操作,他連智能手機(jī)都不會(huì)用所以也沒(méi)弄明白。
但有乘客道出玄機(jī)?!拔矣龅竭^(guò),我用嘀嘀打車去國(guó)貿(mào),上車后司機(jī)再教我用快的下一次單,司機(jī)再搶,這樣我就可以節(jié)省車費(fèi),他也多得到一筆返現(xiàn),還有司機(jī)說(shuō),可以同時(shí)用兩個(gè)手機(jī),分別登錄乘客客戶端和司機(jī)客戶端,相互刷,不拉活也能賺錢(qián)。”住在馬家堡的孫小姐說(shuō),按照政策,嘀嘀、快的每次打車至少能返12元、13元。
幾天前,山東省威海市有1000多名出租車司機(jī)的嘀嘀賬號(hào)被封,主要原因是司機(jī)刷單、違規(guī)嚴(yán)重。據(jù)嘀嘀打車威海區(qū)負(fù)責(zé)人介紹,自2月25日起,嘀嘀打車軟件開(kāi)始全面查處司機(jī)和乘客的違規(guī)現(xiàn)象,并首次推出二次違規(guī)封號(hào)7天的處罰。違規(guī)的內(nèi)容有很多,例如提示音中提到讓其他司機(jī)別搶、讓朋友刷單、叫單時(shí)報(bào)司機(jī)車號(hào)、乘客上車后立馬付款等,公司后臺(tái)都會(huì)有語(yǔ)音和數(shù)字顯示,這樣的行為均會(huì)被封號(hào)。此外,距離太近,GPS報(bào)的定位是0.0公里,這也被認(rèn)為是一種刷單行為。
對(duì)于這種刷單行為,北京師范大學(xué)刑法科學(xué)院副教授袁彬認(rèn)為,這種作假單的刷單行為屬于虛構(gòu)事實(shí),涉嫌詐騙。刑法規(guī)定,詐騙罪系以非法占有為目的,用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法,騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為?!皬睦碚撋险f(shuō),出租車司機(jī)利用補(bǔ)貼政策刷單的行為存在非法占有的目的和侵占手段,可以認(rèn)定為詐騙?!痹蛘f(shuō),詐騙罪的定罪起點(diǎn)由各省市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況作出具體的規(guī)定,通常為兩三千元,在北京詐騙罪的起刑點(diǎn)是5000元,但這5000元可以累計(jì),因?yàn)檫@是一個(gè)連續(xù)性的過(guò)程。依據(jù)刑法規(guī)定,詐騙公私財(cái)物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。刷單騙取的補(bǔ)貼金額不足詐騙罪起刑點(diǎn)的,各地公安機(jī)關(guān)則會(huì)根據(jù)治安管理處罰法進(jìn)行處罰。
袁彬提醒,對(duì)于乘客和司機(jī)來(lái)說(shuō),冒著法律風(fēng)險(xiǎn)賺點(diǎn)蠅頭小利,實(shí)在是得不償失。
約車爽約違反合同法
除了帶有主觀故意的詐騙外,約車時(shí)還存在著爽約風(fēng)險(xiǎn)。如司機(jī)在應(yīng)答了某一訂單后,因?yàn)榉N種原因無(wú)法及時(shí)趕到也并未通知乘客改乘其他交通工具。這種情況下,司機(jī)爽約面臨的就不僅僅是有失誠(chéng)信的譴責(zé),而應(yīng)對(duì)乘客直接損失進(jìn)行賠償。
“就是因?yàn)樵诩s定的時(shí)間等不來(lái)出租車司機(jī),又聯(lián)系不上,最終我才誤了飛機(jī),提前購(gòu)買(mǎi)的低折扣機(jī)票也作廢了。”小高說(shuō),因?yàn)槠渌∥恢幂^偏,出門(mén)很難打到車,所以每次去機(jī)場(chǎng)他都用叫車軟件約車,但這次在叫車軟件上約好司機(jī)后,卻在指定時(shí)間聯(lián)系不上對(duì)方,最終使他延誤了飛機(jī)。
對(duì)此,中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)副教授吳景明認(rèn)為,該司機(jī)行為涉嫌違約,應(yīng)當(dāng)賠償直接損失,也就是機(jī)票價(jià)款。“按照合同法約定,乘客發(fā)出邀請(qǐng),司機(jī)應(yīng)邀后,雙方就形成了合同關(guān)系,在約定時(shí)間內(nèi),司機(jī)一方?jīng)]到,那么造成的直接損失就應(yīng)當(dāng)由司機(jī)一方承擔(dān)?!眳蔷懊髡f(shuō),雖然叫車軟件是個(gè)新興產(chǎn)物,但雙方已形成的合同關(guān)系就應(yīng)遵守法律規(guī)定。在打車應(yīng)用中,司機(jī)與乘客之間、司機(jī)與平臺(tái)之間、乘客與平臺(tái)之間;叫單環(huán)節(jié)、支付環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)違約的情況。但違約行為如何界定,到什么樣的程度構(gòu)成違約,守約方應(yīng)該得到哪些賠償,間接損失能否計(jì)算在內(nèi),守約方向誰(shuí)來(lái)主張權(quán)利,違約歸責(zé)主體是誰(shuí),違約證據(jù)責(zé)任如何分配,這都是在打車應(yīng)用中存在的法律問(wèn)題。
有出租司機(jī)告訴記者,目前兩款叫車軟件都有所謂“黑名單”設(shè)置,司機(jī)爽約達(dá)到次數(shù)后,就會(huì)被該軟件拖入“黑名單”禁止使用,乘客爽約次數(shù)超過(guò)3次,也將被叫停,但對(duì)于賠償經(jīng)濟(jì)損失的問(wèn)題,出租司機(jī)則均表示不清楚。記者就此問(wèn)題撥打了嘀嘀打車和快的打車客服電話求解,但直至發(fā)稿時(shí),兩家公司的客服電話均處于忙線或無(wú)法接通狀態(tài)。
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約車族攔車族的苦
雖然打著空車的牌子,但因?yàn)橐宇A(yù)約好的乘客,只好對(duì)路上招手?jǐn)r車的乘客“視而不見(jiàn)”,這種情況隨著叫車軟件被廣泛使用而愈演愈烈。
出租司機(jī)張師傅告訴記者,去接預(yù)約乘客的時(shí)候,自己大部分會(huì)打著空車的牌子,路邊有人招手,他也不會(huì)停下?!斑@不能算拒載啊,我是直接不拉,不是停下問(wèn)他去哪以后不拉,這可不一樣。”張師傅說(shuō)。
在天安門(mén)附近上班的賈小姐告訴記者,她現(xiàn)在經(jīng)常是站在路邊看到空車駛來(lái)卻攔不下車,這讓賈小姐耿耿于懷。
有律師認(rèn)為,出租車行業(yè)應(yīng)當(dāng)為公民提供平等與公平的社會(huì)服務(wù),不能因?yàn)槌丝湍挲g、性別或者支付對(duì)價(jià)高低而選擇乘客,這屬于剝奪了普通乘客的公平乘車權(quán)。但該律師同時(shí)認(rèn)為,空車拒載的行為如何查處、如何界定等,都是較為復(fù)雜的過(guò)程,目前,這類行為只能界定為觸礁行業(yè)相關(guān)規(guī)定。
與出租車司機(jī)陷入同類煩惱的,還有預(yù)約之后在街邊看到空出租車卻不能招手打到車的乘客。
對(duì)于這樣的情況,上海市運(yùn)輸管理處、市交通執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合下發(fā)通知,在高峰時(shí)段新增運(yùn)力配置方案出臺(tái)前,暫行實(shí)施早晚高峰時(shí)段上海市出租汽車嚴(yán)禁使用“打車軟件”提供約車服務(wù)措施,以緩解高峰時(shí)段打車難。