■ 深圳特區(qū)報記者 尹傳剛 周國和
由中國知識產(chǎn)權(quán)法學研究會、最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭、最高人民法院深圳大學知識產(chǎn)權(quán)司法保護理論研究基地共同舉辦的“中國特色的知識產(chǎn)權(quán)保護模式研討會”近日在深圳召開。研討會期間本報記者專訪了中國人民大學知識產(chǎn)權(quán)學院院長劉春田教授。
1、知識產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，是基本的財產(chǎn)制度

深圳特區(qū)報：您怎么評價中國知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀？

劉春田：“知識產(chǎn)權(quán)”概念在三十多年前鮮為人知，法律界也知之甚少。我國從1979年開始全面構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)制度。目前，知識產(chǎn)權(quán)立法完善，體系健全，已經(jīng)覆蓋所有的知識產(chǎn)權(quán)領域。如今，知識產(chǎn)權(quán)作為新型財產(chǎn)已經(jīng)落戶中國社會，并成為大眾生活的一部分。

深圳特區(qū)報：請問知識產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是什么，怎樣認識它與市場經(jīng)濟的關(guān)系？

劉春田：知識產(chǎn)權(quán)是與工業(yè)文明相匹配的一種新的財產(chǎn)制度，是現(xiàn)代社會最基礎、最重要的財產(chǎn)制度之一。它是現(xiàn)代社會的基礎設施，遠不是一個可此可彼、可取可舍的政策。可以斷言，以知識產(chǎn)權(quán)為主要基礎的現(xiàn)代財產(chǎn)制度，須臾不可或缺。否則，現(xiàn)代社會的大廈就會無法堅實地構(gòu)建起來。

知識產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)，私權(quán)的處置原則是權(quán)利主體自治。在私權(quán)范圍內(nèi)，若不涉及公共利益，非經(jīng)權(quán)利主體請求，公權(quán)力不宜介入。多年來，我國的知識產(chǎn)權(quán)法在一定程度上反映了行政管理色彩。比如，我國商標法第一條就稱：“為了加強商標管理”，并把商標權(quán)表述為“商標專用權(quán)”，使人誤認商標權(quán)是國家的，企業(yè)只是被準予使用者。專利稱“授權(quán)”，也容易被誤認為是國家給的財產(chǎn)。準確地說，商標權(quán)、專利權(quán)都是私人的權(quán)利。為避免發(fā)生權(quán)利沖突，根據(jù)法律，需要通過政府的法定程序?qū)€人財產(chǎn)的合法性進行審查，并予以確認、登記和公示。知識產(chǎn)權(quán)從來就不是國家的財產(chǎn)權(quán)利。我們必須從根本上轉(zhuǎn)變觀念，確認知識產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，是一個基本的財產(chǎn)制度。私權(quán)是市場經(jīng)濟得以存在的基礎和生命力所在，沒有私權(quán)，就沒有市場經(jīng)濟。唯有完善的私權(quán)制度，才可能有發(fā)達的市場經(jīng)濟。

深圳特區(qū)報：黨的十八大強調(diào)要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的題中應有之意是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)制度在這方面有什么作用？

劉春田：從我的專業(yè)角度看，切實落實知識產(chǎn)權(quán)法作為一種財產(chǎn)制度，是第一要務。所謂創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是說中國全面要把創(chuàng)新作為增加財富的主要手段。知識產(chǎn)權(quán)制度通過對創(chuàng)新財富的合理分配，保障知識、技術(shù)創(chuàng)新的全面、持久。知識產(chǎn)權(quán)是一種私權(quán)，它同樣是神圣的。保障創(chuàng)造者對其創(chuàng)造成果的支配權(quán)，令其創(chuàng)有所得、全力創(chuàng)新，這樣，我們社會的每個細胞都充滿活力，社會肌體才有力量。知識產(chǎn)權(quán)制度以及中國的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略應該說方興未艾，有無可限量的發(fā)展前景，如果做得好的話，它可能對于解決其他領域的痼疾都會有積極的作用。

中國民間蘊藏著巨大的創(chuàng)新動力。把知識產(chǎn)權(quán)問題解決好，就會形成海闊憑魚躍、天高任鳥飛的制度保障。古人云：天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。你把這個“利”的保障解決好，創(chuàng)新無須動員，就會源源不斷涌現(xiàn)出來。這個國家就一定會變得更好。

2、知識產(chǎn)權(quán)保護，司法要發(fā)揮主導作用

深圳特區(qū)報：此次研討會的主題是“中國特色的知識產(chǎn)權(quán)保護模式”，長期以來有一種說法，稱中國大陸在知識產(chǎn)權(quán)方面實行的是行政執(zhí)法與司法平行的“雙軌制”，即行政管理機關(guān)執(zhí)法和法院等司法機關(guān)司法并存。您怎么看這個問題？

劉春田：目前，爭議主要在行政管理機關(guān)的對侵權(quán)行為的執(zhí)法上，這的確是中國特有。

知識產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，是市場競爭的工具。按照法治原則，私權(quán)糾紛應由司法解決。在知識產(chǎn)權(quán)保護上，司法的主導作用，不容置疑。財產(chǎn)登記和財產(chǎn)保護是性質(zhì)完全不同的職能。財產(chǎn)登記機構(gòu)的職能，不能擴大解釋為解決財產(chǎn)糾紛的職能。就如同車船登記部門作為財產(chǎn)登記機構(gòu)，對車船盜竊和搶劫行為并無執(zhí)法職責。作為知識產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)，也不應擁有對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的執(zhí)法職能。不可以把相關(guān)管理職能和執(zhí)法職能混為一談。行政執(zhí)法的客體是公共利益。在我國，支撐知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的是公權(quán)力和國家財政，保護的卻是個體私權(quán)，這不合法理。外國公司知道中國的這個特點，很多到中國來千方百計地尋求行政執(zhí)法，把中國納稅人用來建設公共秩序的人力、物力、財力，“挪用”作為私人利益服務，這有違公權(quán)力的設置宗旨。

深圳特區(qū)報：國外和其他地區(qū)在行政執(zhí)法方面是怎么做的？

劉春田：我了解的不全面。就我所知，無論歐洲、美國還是日本，基本上都是法院解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，鮮有知識產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)兼做執(zhí)法的。在臺灣，它也有行政執(zhí)法，但是執(zhí)法機構(gòu)受司法機構(gòu)節(jié)制。臺灣在警察系統(tǒng)內(nèi)設有知識產(chǎn)權(quán)（智慧財產(chǎn)）大隊，和刑警隊類似。該大隊與知識產(chǎn)權(quán)局沒有關(guān)系。它受檢察官的指揮，是司法的執(zhí)行者。基本原則是有告有理。接到報案，首先呈報給檢察官，由檢察官決定和指揮采取何種行動。這種模式成員專業(yè)、隊伍穩(wěn)定，我比較欣賞。

有些國家對我們實行雙重標準，他們并不贊成知識產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)行政執(zhí)法，但為了自身利益卻鼓動我國行政執(zhí)法。前不久我問日本貿(mào)易振興會的一個律師，你們?nèi)毡咎卦S廳不搞行政執(zhí)法，為什么熱衷中國行政執(zhí)法，還給中國地方政府發(fā)獎？他詭秘地一笑，說，最大的好處，是我們不用花錢。我們知道，訴訟是要花錢的。在日本，誰侵了他的權(quán)，他要維權(quán)，必須訴訟，交訴訟費，還得花錢請律師。中國的政府官員，花中國納稅人的錢，給外國企業(yè)的私利維權(quán)，憑什么！

我們不妨換個辦法，告訴他們，我們同樣崇尚法治。無論何人，遇有知識產(chǎn)權(quán)糾紛，請到法院。這種事，以后我們政府概不伺候！試試看，天會不會塌下來。

深圳特區(qū)報：涉及私權(quán)糾紛，行政機關(guān)是否應當節(jié)制自己的行為？

劉春田：說到底知識產(chǎn)權(quán)是財產(chǎn)權(quán)。必須看到，執(zhí)法是嚴肅的，也是一件不容易的事情，既有難度，也有風險。如若非要行政執(zhí)法，執(zhí)法主體也應該相對集中，人員必須專業(yè)，標準應該統(tǒng)一。要有權(quán)威性，有強制力保障。如果隨便什么機關(guān)和人員都可以上街執(zhí)法，只會破壞法治。

3、充分有效地保護知識產(chǎn)權(quán)，是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必要保障

深圳特區(qū)報：作為知識產(chǎn)權(quán)研究方面的專家，您最大的研究心得是什么？

劉春田：我是個學習者?，F(xiàn)代化是中國的一個大趨勢，而這個過程已經(jīng)經(jīng)歷了上百年，中國獨特的歷史、經(jīng)濟、社會、文化和國民性，是一部讀不完的百科全書，也是一所永遠無法畢業(yè)的大學。親歷中國社會五千年令人驚惶贊嘆的巨變高潮，深以為幸。我的學識有限。就我的眼界僅見，中國離現(xiàn)代社會還有很遠的路要走。在現(xiàn)代化面前，中國是個后來者。老老實實的當個小學生，并不丟人。我認為，虛心學習，健全知識產(chǎn)權(quán)制度，充分有效地保護知識產(chǎn)權(quán)，是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必要保障。


學人簡介
劉春田，教授、博士研究生導師，中國人民大學知識產(chǎn)權(quán)學院院長，中國人民大學研究生院副院長，教育部人文社會科學研究基地——中國人民大學民商事法律科學研究中心執(zhí)行主任。研究領域：中國民法、中國商法、知識產(chǎn)權(quán)法。代表著作：《知識產(chǎn)權(quán)法教程》、《中國知識產(chǎn)權(quán)二十年》、《知識產(chǎn)權(quán)法》等。