安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的通知
發(fā)布時(shí)間：2019-11-11 08:50:16瀏覽次數(shù)：161
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》（皖政〔2016〕54號(hào)），促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本通知如下：
一、進(jìn)一步落實(shí)國家減稅降費(fèi)和政府性基金政策
免征、停征部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)、政府性基金9項(xiàng)，降低商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%（具體見附件1），確保國家各項(xiàng)政策落實(shí)到位。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門）
二、進(jìn)一步給予企業(yè)社會(huì)保障政策支持
對(duì)上年度不裁員或裁員率低于省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)的50%核定，按月發(fā)放。
對(duì)已按規(guī)定按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的暫時(shí)困難企業(yè)（“僵尸企業(yè)”除外），經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限暫定6個(gè)月。緩繳期滿按規(guī)定補(bǔ)繳后，允許其繼續(xù)申請(qǐng)緩繳。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省地稅局，各市、縣人民政府）
三、進(jìn)一步降低涉企收費(fèi)
將國內(nèi)植物檢疫費(fèi)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書費(fèi)等18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目（具體見附件2）免征范圍從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。（責(zé)任單位：省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委、省國稅局、省地稅局）
四、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本
嚴(yán)格執(zhí)行國家利率政策，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)貸款，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，不得隨意提高利率。
全面落實(shí)《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕4號(hào)），繼續(xù)細(xì)化落實(shí)小微企業(yè)續(xù)貸和授信盡職免責(zé)制度。進(jìn)一步推廣銀稅互動(dòng)、銀商合作、雙基聯(lián)動(dòng)等服務(wù)模式和動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押融資等業(yè)務(wù)。
充分發(fā)揮人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的公共服務(wù)功能，降低銀企對(duì)接成本。
銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營、信用狀況良好、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款到期后有融資需求，又臨時(shí)存在資金困難的企業(yè)，在貸款到期后，按要求給予續(xù)貸。
嚴(yán)禁在貸款利率以外附加條件、巧立名目、變相收費(fèi)，不得以變相存貸掛鉤、指定購買理財(cái)產(chǎn)品等方式增加借款人負(fù)擔(dān)。定期開展對(duì)金融機(jī)構(gòu)涉企服務(wù)收費(fèi)的清理規(guī)范和專項(xiàng)檢查。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省物價(jià)局、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委）
五、進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本
擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，多途徑培育市場主體，進(jìn)一步放開參與電力直接交易的企業(yè)用戶范圍，2020年底前全部放開電力直接交易（國家法律、法規(guī)、政策明確禁止的除外）。
基本電價(jià)按變壓器容量或最大需量計(jì)費(fèi)，由用戶自愿選擇；減容（暫停）設(shè)備自設(shè)備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費(fèi)。
對(duì)近3年無逾期繳納電費(fèi)的誠信用電企業(yè)，實(shí)行每旬末一次性結(jié)清電費(fèi)，不再提前預(yù)繳電費(fèi)。
省內(nèi)非居民用氣實(shí)行量價(jià)掛鉤，用氣量遞增、價(jià)格遞減的差別化價(jià)格政策。
全面推行大用戶直供氣，鼓勵(lì)天然氣大型用戶直接向上游供氣企業(yè)購買天然氣，減少中間環(huán)節(jié)和費(fèi)用。
完善管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制，加強(qiáng)輸配價(jià)格監(jiān)管。每年初，省內(nèi)短輸管道由省物價(jià)局負(fù)責(zé)核定成本并公布短輸價(jià)格；城市配氣管網(wǎng)由各市物價(jià)部門負(fù)責(zé)核定成本并公布供氣價(jià)格，報(bào)省物價(jià)局備案。（責(zé)任單位：省物價(jià)局、省能源局，各市人民政府）
六、進(jìn)一步降低交通運(yùn)輸成本
現(xiàn)有政府還貸普通公路（含橋梁、隧道）收費(fèi)期限屆滿后，一律不得擅自延期收費(fèi)。
加大普通收費(fèi)公路安裝使用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)設(shè)施建設(shè)力度，2017年具備條件的普通公路收費(fèi)站，全部開通使用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)。對(duì)持有安徽交通卡的貨車通行普通收費(fèi)公路時(shí)享受通行費(fèi)85折優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局、省財(cái)政廳）
七、進(jìn)一步降低土地使用成本
工業(yè)用地可由一次性出讓方式變?yōu)榉帜曜赓U方式，推行先租后讓、租讓結(jié)合供地。以出讓方式用地的，可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。
各市、縣政府在國家規(guī)定的土地使用稅稅額幅度范圍內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以降低具體征收標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省地稅部門備案后實(shí)施。（責(zé)任單位：省國土資源廳、省財(cái)政廳、省地稅局，各市、縣人民政府）
八、進(jìn)一步清理規(guī)范涉企保證金
嚴(yán)格按照國家涉企保證金（包括保障金、抵押金、擔(dān)保金）清單收取保證金，清單之外一律不得收取。
全面取消省級(jí)以下政府及部門設(shè)立、由企業(yè)繳納或承擔(dān)的各類保證金（包括保障金、抵押金、擔(dān)保金）。
嚴(yán)厲查處清單之外違規(guī)向企業(yè)征收保證金的行為。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省法制辦、省物價(jià)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門）
九、建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺(tái)
建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺(tái)（設(shè)在各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門），制定綜合平臺(tái)管理辦法，形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。
將中央、省及各市、縣惠企減負(fù)政策，以及“3+2”（權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單和公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單）簡政放權(quán)服務(wù)清單和國家涉企保證金清單納入平臺(tái)，形成惠企減負(fù)政策數(shù)據(jù)庫，供企業(yè)查詢。
將涉企收費(fèi)等項(xiàng)目清單在各級(jí)政府及相關(guān)部門網(wǎng)站常態(tài)化公示，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。
接受企業(yè)實(shí)時(shí)舉報(bào)違反惠企減負(fù)政策行為，建立舉報(bào)事項(xiàng)臺(tái)賬制度，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)登記、調(diào)查核實(shí)、提出處理意見，并將處理結(jié)果告知企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委等相關(guān)部門，各市、縣人民政府）
十、建立督查考核機(jī)制
省政府對(duì)各地、各部門制定和落實(shí)降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施情況適時(shí)開展督查。
各市、省有關(guān)部門降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作落實(shí)情況，納入省委綜合考核內(nèi)容（具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)部門，各市、縣人民政府）
附件：
1．國家免征停征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和國家免征停征政府性基金項(xiàng)目
2．國家擴(kuò)大免征范圍的18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目
安徽省人民政府辦公廳
2017年5月7日
為深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》（皖政〔2016〕54號(hào)），促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本通知如下：
一、進(jìn)一步落實(shí)國家減稅降費(fèi)和政府性基金政策
免征、停征部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)、政府性基金9項(xiàng)，降低商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%（具體見附件1），確保國家各項(xiàng)政策落實(shí)到位。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門）
二、進(jìn)一步給予企業(yè)社會(huì)保障政策支持
對(duì)上年度不裁員或裁員率低于省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)的50%核定，按月發(fā)放。
對(duì)已按規(guī)定按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的暫時(shí)困難企業(yè)（“僵尸企業(yè)”除外），經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限暫定6個(gè)月。緩繳期滿按規(guī)定補(bǔ)繳后，允許其繼續(xù)申請(qǐng)緩繳。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省地稅局，各市、縣人民政府）
三、進(jìn)一步降低涉企收費(fèi)
將國內(nèi)植物檢疫費(fèi)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書費(fèi)等18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目（具體見附件2）免征范圍從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。（責(zé)任單位：省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委、省國稅局、省地稅局）
四、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本
嚴(yán)格執(zhí)行國家利率政策，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)貸款，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，不得隨意提高利率。
全面落實(shí)《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕4號(hào)），繼續(xù)細(xì)化落實(shí)小微企業(yè)續(xù)貸和授信盡職免責(zé)制度。進(jìn)一步推廣銀稅互動(dòng)、銀商合作、雙基聯(lián)動(dòng)等服務(wù)模式和動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押融資等業(yè)務(wù)。
充分發(fā)揮人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的公共服務(wù)功能，降低銀企對(duì)接成本。
銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營、信用狀況良好、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款到期后有融資需求，又臨時(shí)存在資金困難的企業(yè)，在貸款到期后，按要求給予續(xù)貸。
嚴(yán)禁在貸款利率以外附加條件、巧立名目、變相收費(fèi)，不得以變相存貸掛鉤、指定購買理財(cái)產(chǎn)品等方式增加借款人負(fù)擔(dān)。定期開展對(duì)金融機(jī)構(gòu)涉企服務(wù)收費(fèi)的清理規(guī)范和專項(xiàng)檢查。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省物價(jià)局、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委）
五、進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本
擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，多途徑培育市場主體，進(jìn)一步放開參與電力直接交易的企業(yè)用戶范圍，2020年底前全部放開電力直接交易（國家法律、法規(guī)、政策明確禁止的除外）。
基本電價(jià)按變壓器容量或最大需量計(jì)費(fèi)，由用戶自愿選擇；減容（暫停）設(shè)備自設(shè)備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費(fèi)。
對(duì)近3年無逾期繳納電費(fèi)的誠信用電企業(yè)，實(shí)行每旬末一次性結(jié)清電費(fèi)，不再提前預(yù)繳電費(fèi)。
省內(nèi)非居民用氣實(shí)行量價(jià)掛鉤，用氣量遞增、價(jià)格遞減的差別化價(jià)格政策。
全面推行大用戶直供氣，鼓勵(lì)天然氣大型用戶直接向上游供氣企業(yè)購買天然氣，減少中間環(huán)節(jié)和費(fèi)用。
完善管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制，加強(qiáng)輸配價(jià)格監(jiān)管。每年初，省內(nèi)短輸管道由省物價(jià)局負(fù)責(zé)核定成本并公布短輸價(jià)格；城市配氣管網(wǎng)由各市物價(jià)部門負(fù)責(zé)核定成本并公布供氣價(jià)格，報(bào)省物價(jià)局備案。（責(zé)任單位：省物價(jià)局、省能源局，各市人民政府）
六、進(jìn)一步降低交通運(yùn)輸成本
現(xiàn)有政府還貸普通公路（含橋梁、隧道）收費(fèi)期限屆滿后，一律不得擅自延期收費(fèi)。
加大普通收費(fèi)公路安裝使用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)設(shè)施建設(shè)力度，2017年具備條件的普通公路收費(fèi)站，全部開通使用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)。對(duì)持有安徽交通卡的貨車通行普通收費(fèi)公路時(shí)享受通行費(fèi)85折優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局、省財(cái)政廳）
七、進(jìn)一步降低土地使用成本
工業(yè)用地可由一次性出讓方式變?yōu)榉帜曜赓U方式，推行先租后讓、租讓結(jié)合供地。以出讓方式用地的，可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。
各市、縣政府在國家規(guī)定的土地使用稅稅額幅度范圍內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以降低具體征收標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省地稅部門備案后實(shí)施。（責(zé)任單位：省國土資源廳、省財(cái)政廳、省地稅局，各市、縣人民政府）
八、進(jìn)一步清理規(guī)范涉企保證金
嚴(yán)格按照國家涉企保證金（包括保障金、抵押金、擔(dān)保金）清單收取保證金，清單之外一律不得收取。
全面取消省級(jí)以下政府及部門設(shè)立、由企業(yè)繳納或承擔(dān)的各類保證金（包括保障金、抵押金、擔(dān)保金）。
嚴(yán)厲查處清單之外違規(guī)向企業(yè)征收保證金的行為。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省法制辦、省物價(jià)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門）
九、建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺(tái)
建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺(tái)（設(shè)在各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門），制定綜合平臺(tái)管理辦法，形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。
將中央、省及各市、縣惠企減負(fù)政策，以及“3+2”（權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單和公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單）簡政放權(quán)服務(wù)清單和國家涉企保證金清單納入平臺(tái)，形成惠企減負(fù)政策數(shù)據(jù)庫，供企業(yè)查詢。
將涉企收費(fèi)等項(xiàng)目清單在各級(jí)政府及相關(guān)部門網(wǎng)站常態(tài)化公示，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。
接受企業(yè)實(shí)時(shí)舉報(bào)違反惠企減負(fù)政策行為，建立舉報(bào)事項(xiàng)臺(tái)賬制度，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)登記、調(diào)查核實(shí)、提出處理意見，并將處理結(jié)果告知企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委等相關(guān)部門，各市、縣人民政府）
十、建立督查考核機(jī)制
省政府對(duì)各地、各部門制定和落實(shí)降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施情況適時(shí)開展督查。
各市、省有關(guān)部門降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作落實(shí)情況，納入省委綜合考核內(nèi)容（具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)部門，各市、縣人民政府）
附件：
1．國家免征停征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和國家免征停征政府性基金項(xiàng)目
2．國家擴(kuò)大免征范圍的18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目
安徽省人民政府辦公廳
2017年5月7日
