申長(zhǎng)雨：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神
奮力開(kāi)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展新局面

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長(zhǎng)  申長(zhǎng)雨

今天的會(huì)議，主要是通過(guò)專家座談的形式，進(jìn)一步深刻理解和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神內(nèi)涵，結(jié)合最近印發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來(lái)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，奮力開(kāi)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展新局面，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。

前不久，黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，專門寫到強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)首次寫入黨的重大決議，彰顯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局中的地位和作用。我們要以更高的政治站位，更深的戰(zhàn)略考量，更遠(yuǎn)的思考謀劃，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神、勇毅前行。

一年來(lái)，在習(xí)近平總書記重要講話精神指引下，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得新進(jìn)展、發(fā)生新變化、呈現(xiàn)新氣象。

2020年11月30日，習(xí)近平總書記主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，深刻闡述了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“五大關(guān)系”“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和“六項(xiàng)重點(diǎn)”，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。講話高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有重大政治意義、時(shí)代意義、理論意義、戰(zhàn)略意義和實(shí)踐意義。

總書記重要講話發(fā)表后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第一時(shí)間向全局全系統(tǒng)印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹的通知，并制定印發(fā)了黨組貫徹落實(shí)的意見(jiàn)，細(xì)化提出134項(xiàng)具體措施，逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。各地方黨委和政府認(rèn)真部署貫徹落實(shí)工作。各位專家委員通過(guò)多種方式進(jìn)行宣傳解讀，促進(jìn)工作落實(shí)。

一是圍繞“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)”，順利完成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》的編制工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要由黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)，《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》由國(guó)務(wù)院印發(fā)，對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出整體部署。

二是圍繞“提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平”，扎實(shí)做好新修改的專利法實(shí)施工作，制定發(fā)布《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決辦法》并受理首批行政裁決案件。同時(shí)，積極推進(jìn)商標(biāo)法修改重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研論證，開(kāi)展地理標(biāo)志專門立法調(diào)研。

三是圍繞“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)”，積極加強(qiáng)各方的協(xié)同配合，推動(dòng)構(gòu)建大保護(hù)工作格局。按照中央督查檢查考核計(jì)劃，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢查考核工作。聯(lián)合公安部、司法部、最高人民法院、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門分別印發(fā)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)文件，開(kāi)展相關(guān)工作，形成保護(hù)合力。

四是圍繞“深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革”，推進(jìn)中央和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)事權(quán)劃分改革，研究實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，開(kāi)展打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)和不以使用為目的的商標(biāo)惡意搶注行為專項(xiàng)整治。

五是圍繞“統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)”，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球治理，加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》取得決定性進(jìn)展，參與完成RCEP自貿(mào)協(xié)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)談判，并配合做好協(xié)定實(shí)施準(zhǔn)備工作。主辦中美歐日韓外觀設(shè)計(jì)和商標(biāo)五局合作年度系列會(huì)議，推動(dòng)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款和中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定落實(shí)。

六是圍繞“堅(jiān)決維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全”，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)事關(guān)國(guó)家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。加快國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心建設(shè)，有效維護(hù)我國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。

通過(guò)上述工作，有力推動(dòng)了從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。前三季度，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口額接近2800億元，其中出口額增速達(dá)到26%。我國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中的排名提升至第12位，再創(chuàng)新高。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》的落實(shí)。

今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，這是黨中央、國(guó)務(wù)院面向未來(lái)15年知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展作出的重大頂層設(shè)計(jì)，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新部署、新要求、新期待，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重大里程碑，標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展階段、發(fā)展模式和治理方式的重大轉(zhuǎn)變，需要準(zhǔn)確把握，扎實(shí)推進(jìn)。

一是堅(jiān)持走好中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。黨的十九屆六中全會(huì)深刻總結(jié)了建黨以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域而言，也要認(rèn)真梳理黨領(lǐng)導(dǎo)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的光輝歷程，深入研究和總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在新時(shí)代走好中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。

二是努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央部署，把高質(zhì)量作為新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的主旋律、硬任務(wù)、生命線，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》實(shí)施為契機(jī)，努力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果、管理效能和服務(wù)水平。

三是全面形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)環(huán)境。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)既是中央的既定方針，也是我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系是優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障。要加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法；加快地理標(biāo)志專門立法調(diào)研；繼續(xù)完善專利法和商標(biāo)法等法律法規(guī)，適應(yīng)發(fā)展需要。

四是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的階段，一個(gè)重要體現(xiàn)就是從過(guò)去的要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要積極順應(yīng)這一趨勢(shì)和要求，大力發(fā)展以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)、以地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟(jì)和以版權(quán)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)，塑造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，扎實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，助推開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)外協(xié)同保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)國(guó)際規(guī)則，是國(guó)際貿(mào)易的標(biāo)配，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既鼓勵(lì)中外企業(yè)開(kāi)展正常技術(shù)交流合作，保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)；又推動(dòng)外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為中國(guó)企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，還要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，切實(shí)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)家安全。

六是形成適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。要改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和模式，形成面向職業(yè)的教育、評(píng)價(jià)和發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作鏈條，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)用型人才培養(yǎng)提供有力支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際人才推送，提高我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際治理體系中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，更好維護(hù)自身利益。