【聚焦強國建設(shè)綱要】為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)提供有力司法保障

新聞背景

前不久，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，面向我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來15年發(fā)展作出重大頂層設(shè)計。當(dāng)前，我國正向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素作用愈發(fā)凸顯，對知識產(chǎn)權(quán)審判工作提出新的更高要求。

為深入貫徹落實黨中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的重大決策部署，10月29日，最高人民法院（下稱最高法院）對外發(fā)布《最高人民法院關(guān)于加強新時代知識產(chǎn)權(quán)審判工作為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的意見》（下稱《意見》）。最高法院民三庭庭長林廣海在發(fā)布會上介紹，《意見》從立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”的理念，回應(yīng)新時代知識產(chǎn)權(quán)司法保護需求和社會關(guān)切。

全面加強知識產(chǎn)權(quán)審判

記者了解到，《意見》從工作要求、公正司法、提升效能、深化改革四個方面，就全面加強新時代知識產(chǎn)權(quán)審判工作提出20條政策措施，具有以下四個方面亮點。

一是心懷“國之大者”，加強新時代知識產(chǎn)權(quán)審判工作的總體要求?！兑庖姟芬笕嗣穹ㄔ阂卫伟盐占訌娭R產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容和提高國家經(jīng)濟競爭力最大的激勵，確保新時代知識產(chǎn)權(quán)審判工作始終沿著正確方向前進。要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅持人民利益至上、堅持嚴(yán)格和平等保護、堅持公正合理保護、堅持協(xié)同配合，切實維護社會公平正義和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。

二是依法公正高效審理各類案件，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用?！兑庖姟穱@九個方面提出加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的貫徹落實措施，這九個方面包括科技創(chuàng)新成果、著作權(quán)和相關(guān)權(quán)利、商業(yè)標(biāo)志、新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)科技成果、中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密、反壟斷和反不正當(dāng)競爭、科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益等。充分發(fā)揮審判職能，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、文化強國、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，服務(wù)保障新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，營造公平競爭的市場法治環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

三是提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護整體效能，著力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的法治環(huán)境?！兑庖姟访鞔_提出，要依法適用懲罰性賠償，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償力度和對侵權(quán)行為懲治力度，及時有效阻遏侵權(quán)行為。加大對知識產(chǎn)權(quán)虛假訴訟、惡意訴訟等行為的規(guī)制力度，防止濫用知識產(chǎn)權(quán)，推進知識產(chǎn)權(quán)訴訟誠信體系建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制，積極探索依當(dāng)事人申請的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度。加強涉外知識產(chǎn)權(quán)審判，平等保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益，營造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護國際影響力，打造國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地。

四是深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推進知識產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。《意見》第四部分強調(diào)，要加強審判機構(gòu)建設(shè)、審判隊伍建設(shè)、智慧法院建設(shè)。加強高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系等。

構(gòu)建完善司法保護體系

《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（下稱《綱要》）明確提出，要健全公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的知識產(chǎn)權(quán)司法保護體制。那么，人民法院將在完善知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系、實現(xiàn)管轄科學(xué)方面采取哪些措施？

對此，最高法院知識產(chǎn)權(quán)法庭副庭長郃中林在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示，黨的十八大以來，人民法院深入推進知識產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)，中國特色的知識產(chǎn)權(quán)審判體系日益健全，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判水平不斷提升，形成了以最高法院知識產(chǎn)權(quán)審判部門為龍頭，以北京、上海、廣州、海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院為示范，以24家地方法院知識產(chǎn)權(quán)法庭為重點，以高級法院、中級法院和部分基層法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭為支撐的審判格局。下一步，人民法院將在以下三個方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動構(gòu)建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的知識產(chǎn)權(quán)審判體系。

首先，著力完善知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系。深入落實《綱要》有關(guān)“健全知識產(chǎn)權(quán)審判組織，優(yōu)化審判機構(gòu)布局，完善上訴審理機制”的部署要求，全面總結(jié)最高法院知識產(chǎn)權(quán)法庭3年試點工作情況，促進完善技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)審判機制，深化國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)法院、知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，完善案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系。

其次，深入推進四級法院審級職能定位改革。改革完善知識產(chǎn)權(quán)案件民事、行政再審制度，科學(xué)確定知識產(chǎn)權(quán)法院第一審民事案件的級別管轄標(biāo)準(zhǔn)，探索涉及新類型、新規(guī)則的案件提級審理制度，進一步發(fā)揮專門管轄和集中管轄的優(yōu)勢，確保充分發(fā)揮服務(wù)保障黨和國家重大戰(zhàn)略的功能。

最后，深化知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。目前，全國已有21個高級法院、164個中級法院和134個基層法院正有序開展知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政案件審判“三合一”改革。下一步，人民法院還要著力推動完善知識產(chǎn)權(quán)刑事案件管轄布局，積極構(gòu)建與知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機制相適應(yīng)的管轄制度；加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)刑事司法程序方面溝通協(xié)調(diào)，建立和完善聯(lián)絡(luò)機制，完善知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政訴訟程序銜接，全面提高審判質(zhì)效。