國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)《專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的通知
國(guó)知辦發(fā)保字〔2021〕39號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局:
根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作的通知》(國(guó)知辦發(fā)保字〔2019〕40號(hào)),專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)時(shí)間為兩年,期滿將按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。按照工作安排,我局制定《專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》),現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)相關(guān)地區(qū)認(rèn)真對(duì)照《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,認(rèn)真做好組織落實(shí)工作,確保示范建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)全面按期完成。具體驗(yàn)收方案另行印發(fā)。
特此通知。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室
2021年9月28日
專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
為扎實(shí)開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收工作,全面、客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)反映各示范建設(shè)試點(diǎn)工作成效,特制定此驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)分基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)和加分項(xiàng)指標(biāo)兩部分。
基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)。主要考察綜合保障和基本任務(wù)完成情況,滿分100分。綜合保障包括組織保障和條件保障2個(gè)方面;基本任務(wù)完成情況包括夯實(shí)制度基礎(chǔ)、暢通受理渠道、創(chuàng)新工作方式、做好銜接協(xié)調(diào)、健全工作體制、加強(qiáng)能力建設(shè)等6個(gè)方面。
加分項(xiàng)指標(biāo)。主要考察基本任務(wù)以外的特色工作,上限15分。有則加分,無(wú)則不加分。
基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)和加分項(xiàng)指標(biāo)均對(duì)應(yīng)不同的評(píng)價(jià)要點(diǎn),主要依據(jù)試點(diǎn)地方提供的相應(yīng)印證材料判斷是否得分。最終得分由基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)得分和加分項(xiàng)指標(biāo)得分兩部分組成?;A(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)得分60分以下的為不合格?;A(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)得分60分(含)以上的為合格,通過示范建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收?;A(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)得分80以上且最終得分90分以上的為優(yōu)秀,列入專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)單位名錄。未達(dá)到優(yōu)秀的,繼續(xù)加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作,進(jìn)一步積累向全國(guó)可復(fù)制可推廣可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。具體如下:
評(píng)價(jià)指標(biāo) | 評(píng)價(jià)要點(diǎn) | |
基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)(滿分100分) | ||
一、綜合保障(20分) | 1.組織保障 (14分) | (1)建立示范建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制的(3分),定期研究推動(dòng)解決示范建設(shè)困難和問題的(2分) |
(2)在年度預(yù)算中體現(xiàn)行政裁決工作任務(wù)需求,合理安排經(jīng)費(fèi)的(3分) | ||
(3)示范建設(shè)實(shí)施方案完備、工作措施有力且推進(jìn)實(shí)施扎實(shí)的(3分) | ||
(4)及時(shí)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送實(shí)施方案、推進(jìn)情況及工作成效的(3分) | ||
2.條件保障 (6分) | (1)錄音錄像、遠(yuǎn)程直播、證據(jù)圖像采集等軟硬件辦案設(shè)備完善的(3分) | |
(2)加強(qiáng)口頭審理庭等硬件設(shè)施建設(shè)、保障行政裁決辦案場(chǎng)所的(3分) | ||
二、基本任務(wù)完成情況(80分) | 1.夯實(shí)制度基礎(chǔ) (10分) | (1)地方立法部門出臺(tái)的相關(guān)地方性條例加入專利侵權(quán)糾紛行政裁決的相關(guān)程序性和實(shí)體性條款的(3分) |
(2)地方性法規(guī)涉及專利侵權(quán)糾紛的,及時(shí)將“作出處理”“作出決定”等表述調(diào)整為“作出行政裁決”的(2分) | ||
(3)細(xì)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決程序規(guī)范和實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)的(3分),出臺(tái)配套制度的(2分) | ||
2.暢通受理渠道 (18分) | (1)主動(dòng)公開開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的依據(jù)、法定職責(zé)和案件受理范圍的(3分),公開案件辦理程序和流程的(3分) | |
(2)推動(dòng)人民法院、人民調(diào)解委員會(huì)和專業(yè)調(diào)解組織建立行政裁決告知制度的(3分),落實(shí)行政裁決告知制度的(3分) | ||
(3)引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者積極告知行政裁決渠道的(3分) | ||
(4)落實(shí)普法責(zé)任制,運(yùn)用多種方式大力宣傳專利侵權(quán)糾紛行政裁決的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)、工作成效和典型案例的(3分) | ||
3.創(chuàng)新工作方式 (15) | (1)推行專利侵權(quán)糾紛案件立案登記制,簡(jiǎn)化立案手續(xù)的(2分) | |
(2)建立案件送達(dá)信息網(wǎng)上公告制度,方便案件送達(dá)的(2分) | ||
(3)對(duì)立案時(shí)請(qǐng)求人已提交專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型專利侵權(quán)案件,經(jīng)當(dāng)事人陳述和質(zhì)證后,推行專利侵權(quán)糾紛案件書面審理機(jī)制的(2分) | ||
(4)對(duì)庭前準(zhǔn)備充足、證據(jù)收集全面、庭審調(diào)查清晰的案件,口頭審理結(jié)束后當(dāng)庭作出裁決的(2分) | ||
(5)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員作為技術(shù)調(diào)查官,參與案件辦理的(2分) | ||
(6)建立專利行政裁決與專利確權(quán)程序的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的(2分) | ||
*(7)建立健全專利侵權(quán)糾紛案源收集摸排機(jī)制的(3) | ||
4.做好銜接協(xié)調(diào) (10分) | (1)裁決專利侵權(quán)糾紛時(shí)先行調(diào)解,充分運(yùn)用行政指導(dǎo)等方式,推動(dòng)當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛的(2分) | |
(2)建立無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)記載制度,明確調(diào)解過程中已確認(rèn)的無(wú)爭(zhēng)議事實(shí),在行政裁決過程中無(wú)需當(dāng)事人再次舉證的(2分) | ||
*(3)建立健全專利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制的(3分) | ||
*(4)建立完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決與司法銜接機(jī)制的(3分) | ||
5.健全工作機(jī)制 (14分) | (1)明確專門處室或?qū)H顺袚?dān)行政裁決具體工作的(3分) | |
(2)建立辦案分級(jí)指導(dǎo)機(jī)制的(2分) | ||
(3)督辦、轉(zhuǎn)辦、移送等程序完備的(3分) | ||
(4)依法推動(dòng)有條件的縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的(2分) | ||
*(5)推進(jìn)跨部門跨地區(qū)辦案協(xié)作的(2分),建立與市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的(2分) | ||
6.加強(qiáng)能力建設(shè) (上限13分) | (1)專利侵權(quán)糾紛行政裁決隊(duì)伍建設(shè)完善,配齊配強(qiáng)工作人員的(2分),取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的(2分),形成專業(yè)化職業(yè)化行政裁決隊(duì)伍的(3分) | |
(2)注重提升行政裁決人員專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平的,如采取集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、案例宣講、考核評(píng)估或其他方式(此項(xiàng)每采取一種方式得1分,可另行補(bǔ)充,上限為3分) | ||
(3)積極開展專利侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)工作的(1分) | ||
(4)建立地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定專家?guī)斓模?分) | ||
*(5)建立完善行政裁決人才使用激勵(lì)機(jī)制的(1分) | ||
加分項(xiàng)指標(biāo)(上限15分) | ||
三、特色工作(15分) | 1.組織保障(3分) | (1)組織所轄市(區(qū))開展市級(jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)工作的(1分),示范建設(shè)成效顯著的(1分) |
(2)爭(zhēng)取到司法行政部門的支持,在法治政府、依法行政等考核中,考核指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、合理的(1分) | ||
2.條件保障(2分) | (1)積極推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決在線立案、在線辦理的(2分) | |
3.制度建設(shè)(4分) | (1)出臺(tái)加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決相關(guān)政策文件的(2分) | |
(2)推動(dòng)出臺(tái)專利侵權(quán)糾紛行政裁決相關(guān)地方性法規(guī),完善制度設(shè)計(jì)的(2分) | ||
4.形成典型經(jīng)驗(yàn) 做法(上限4分) | (1)地方經(jīng)驗(yàn)做法入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和司法部聯(lián)合發(fā)布的13個(gè)典型性經(jīng)驗(yàn)做法的(每入選一個(gè)加2分) (2)在本轄區(qū)形成典型經(jīng)驗(yàn)做法并做好宣傳推廣的(1分) | |
5.其他(上限2分) | 其他在組織保障、條件保障、制度建設(shè)等方面創(chuàng)新方式方法且成效顯著的,例如責(zé)令停止侵權(quán)行為時(shí),采取責(zé)令產(chǎn)品下架等手段停止侵權(quán)產(chǎn)品銷售的(每一項(xiàng)得1分,上限為2分) | |
總 分:基礎(chǔ)項(xiàng)指標(biāo)得分( ) 加分項(xiàng)指標(biāo)得分( ) 最終得分( ) 結(jié) 論:不合格( )合格( ) 優(yōu)秀( ) |
備注:標(biāo)“*”項(xiàng)對(duì)第一批試點(diǎn)地方不做硬性考核,視為得分,同時(shí)可作為特色工作在加分項(xiàng)指標(biāo)中予以加分。