一、資金使用
新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目,給予承擔(dān)單位投入最高50%的補助,單個項目補助金額最高3000萬元。補助資金采取分期分批撥付方式,項目啟動后撥付40%(即第一階段資金),中期評估通過后再撥付50%(即第二階段資金),項目完成并通過驗收后再撥付剩余10%資金(即第三階段資金)。
項目單位必須嚴(yán)格遵守國家固定資產(chǎn)投資管理程序和資金管理各項規(guī)定,資金實行專賬管理,??顚S?,確保本項目配套資金與省級補助資金同步足額到位。
二、職責(zé)分工
項目所在市發(fā)展改革委是新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新工程項目的日常監(jiān)管單位,項目單位承擔(dān)項目主體責(zé)任。項目所在市發(fā)展改革委須與項目單位簽訂資金監(jiān)管使用協(xié)議。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對項目實施情況進行督查,相關(guān)部門依據(jù)職能進行監(jiān)督檢查。
三、日常調(diào)度
項目單位要按季度(下一季度第一個月的15日前),年度(每年1月31日前)向項目所在市發(fā)展改革委等部門書面報送項目進展情況和資金使用情況。重大進展、重大問題及時報告。項目所在市發(fā)展改革委匯總后兩周內(nèi)書面報送省發(fā)展改革委等部門。
四、評估程序
新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新工程項目實行中期評估和終期驗收。項目中期評估和終期驗收由項目所在市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織實施,省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門委托第三方咨詢機構(gòu)開展復(fù)核。
(一)項目單位在資金監(jiān)管協(xié)議規(guī)定的中期評估/終期驗收日期3個月內(nèi)開展總結(jié)和財務(wù)審計工作,并向項目所在市發(fā)展改革委提交總結(jié)報告、專項審計報告等材料。
(二)項目所在市發(fā)展改革委組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<艺匍_評估會議,審核相關(guān)材料,重點對項目單位自籌和財政資金到位、使用情況,設(shè)備購置,研發(fā)人員實際到位等開展現(xiàn)場核查。根據(jù)評估情況,會同有關(guān)部門向省發(fā)展改革委等部門上報中期評估/終期驗收報告,以及下一階段實施、調(diào)整及資金申請建議。
(三)省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門,委托第三方咨詢機構(gòu)組織開展評估復(fù)核工作,并將結(jié)果反饋相關(guān)市發(fā)展改革委。
(四)相關(guān)市發(fā)展改革委根據(jù)反饋意見,督促項目單位開展項目整改或已發(fā)生費用審核工作,并在限定時間內(nèi)將完成情況上報省發(fā)展改革委。
(五)省發(fā)展改革委對各地整改情況或已發(fā)生費用審核情況進行復(fù)核后,按程序下達資金計劃。
五、中期評估
項目中期評估時,將根據(jù)復(fù)核情況確定第二階段支持額度。
(一)省級復(fù)核予以通過的項目,延續(xù)支持,下達第二階段支持資金。
(二)省級復(fù)核要求整改的項目:
1.一個月內(nèi)整改完畢、復(fù)核予以通過的,延續(xù)支持并按原定計劃的80%下達第二階段資金;
2.三個月內(nèi)整改完畢、復(fù)核予以通過的,在項目驗收通過后,下達剩余資金;
3.三個月未能完成整改或整改未通過復(fù)核的,不予通過。
(三)省級復(fù)核不予通過的項目:
1.經(jīng)專家論證確認(rèn)核心指標(biāo)未完成的項目,項目終止;
2.經(jīng)專家論證確認(rèn)核心指標(biāo)部分完成且取得階段性成果,或因市場、技術(shù)發(fā)展等客觀原因無法繼續(xù)實施的項目,按照已發(fā)生費用核定支持金額。如核定支持金額少于已撥付資金,將由項目所在市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門收回差額部分,若多于或等于已撥付資金,不再給予下一階段資金支持。
六、終期驗收
項目驗收評估后,將視復(fù)核情況確定第三階段支持額度。
(一)省級復(fù)核予以通過的項目,下達剩余資金。
(二)省級復(fù)核不予通過的項目:
1.經(jīng)專家論證確認(rèn)核心指標(biāo)未完成的項目,項目終止;
2.經(jīng)專家論證確認(rèn)核心指標(biāo)部分完成且取得階段性成果,或因市場、技術(shù)發(fā)展等客觀原因無法繼續(xù)實施的項目,按照已發(fā)生費用核定支持金額。如核定支持金額少于已撥付資金,將由項目所在市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門收回差額部分,若多于或等于已撥付資金,不再給予下一階段資金支持。
七、項目變更
項目單位應(yīng)按項目批復(fù)文件和資金監(jiān)管協(xié)議組織實施。項目實施過程中,如項目資金申請報告、資金監(jiān)管協(xié)議和項目批復(fù)文件發(fā)生以下變更,或項目不能完成預(yù)期目標(biāo)時,由項目所在市發(fā)展改革委提出處理建議并報省發(fā)展改革委,省發(fā)展改革委將視情況組織論證后,出具同意變更或不予變更意見。如項目擅自變更,視作自動終止。
(一)技術(shù)路線或核心指標(biāo)進行較大調(diào)整;
(二)項目主要負(fù)責(zé)人或核心團隊進行較大調(diào)整;
(三)總投資實際使用情況與估算存在較大偏差,設(shè)備購置、研發(fā)費用等情況與申報時存在較大差異;
(四)項目進展嚴(yán)重滯后或無法實施,不能按期開展中期評估和驗收;
(五)其他涉及影響項目實施的重大事項。
省發(fā)展改革委在組織評估時,可依據(jù)技術(shù)發(fā)展情況調(diào)整項目目標(biāo)中的技術(shù)指標(biāo)。項目所在市發(fā)展改革委應(yīng)督促項目單位優(yōu)化技術(shù)路線、調(diào)整實施方案,確保實現(xiàn)調(diào)整后的終期目標(biāo)。
八、項目終止
在中期評估或終期驗收中,經(jīng)專家論證確認(rèn)核心指標(biāo)未完成的項目,或未經(jīng)同意擅自變更第七條所列內(nèi)容的項目,予以終止,由項目所在市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門收回上一階段已撥付資金。
九、容錯機制
考慮創(chuàng)新項目特殊性,項目批復(fù)文件和資金監(jiān)管協(xié)議中技術(shù)指標(biāo)為核心指標(biāo),人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、學(xué)術(shù)成果、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)化能力、實物指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)等為輔助指標(biāo)。
根據(jù)《安徽省促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》,高等院校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)、事業(yè)單位在項目實施過程中,工作沒有達到預(yù)期效果或者因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值發(fā)生變化造成損失,其負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行應(yīng)盡職責(zé),未牟取個人非法利益的,負(fù)責(zé)人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。縣級以上人民政府、部門及其工作人員在工作中因先行先試,或者尚無明確限制的探索性試驗,或者為推動發(fā)展而出現(xiàn)過失,或者政策界限不明確、政策調(diào)整影響,未達到預(yù)期效果,同時決策和實施程序符合規(guī)定、個人和單位沒有牟取私利、未與其他單位和個人惡意串通,損害公共利益和他人合法權(quán)益的,可以給予容錯。
十、責(zé)任追究
項目單位有下列行為之一的,省發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改,核減、停止撥付或收回專項資金,作為嚴(yán)重失信行為計入企業(yè)信用記錄,并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。省發(fā)展改革委停止項目所在市申請專項資金1年。
(一)提供虛假情況,騙取專項資金的;
(二)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用專項資金的;
(三)無正當(dāng)理由未按協(xié)議完成目標(biāo)或延期兩年及以上未驗收的;
(四)其他違反國家法律法規(guī)的行為。