武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法
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武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法
第一條 為規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證工作，確保國家秘密安全，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關(guān)保密規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)企事業(yè)單位的保密資格審查認(rèn)證工作。第三條 對(duì)承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位，實(shí)行保密資格審查認(rèn)證制度。承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)保密資格。第四條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證工作堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、突出重點(diǎn)、公平公正的原則。第五條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。一級(jí)保密資格單位可以承擔(dān)絕密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù)；二級(jí)保密資格單位可以承擔(dān)機(jī)密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù)；三級(jí)保密資格單位可以承擔(dān)秘密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù)。第六條 經(jīng)審查認(rèn)證取得保密資格的單位，列入《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》（以下簡稱《名錄》）。軍隊(duì)系統(tǒng)裝備部門的涉密武器裝備科研生產(chǎn)合同項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在列入《名錄》的具有相應(yīng)等級(jí)保密資格的單位中招標(biāo)訂貨。承包單位分包涉密合同項(xiàng)目，分包單位應(yīng)當(dāng)是列入《名錄》的具有相應(yīng)等級(jí)保密資格的單位。第七條 國家保密局會(huì)同國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等部門組成國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)（以下簡稱國家軍工保密資格認(rèn)證委），履行下列職責(zé)：（一）制定審查認(rèn)證工作的政策、規(guī)定；（二）制定《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）和《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》）；（五）審查、審批一級(jí)保密資格申請(qǐng)單位；（六）發(fā)布保密資格單位名錄，制發(fā)保密資格證書；（八）受理有關(guān)單位提出的復(fù)議申請(qǐng)；（九）建立保密資格審查認(rèn)證人員庫，聘任和管理保密資格審查認(rèn)證人員；（十）對(duì)審查認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督管理。第八條 ?。▍^(qū)、市）保密工作部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)部門，以及有關(guān)地市級(jí)保密工作部門組成?。▍^(qū)、市）武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)（以下簡稱?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委），履行下列職責(zé)：（一）受國家軍工保密資格認(rèn)證委委托，審查部分一級(jí)保密資格申請(qǐng)單位；（二）審查、審批本地區(qū)二級(jí)、三級(jí)保密資格申請(qǐng)單位；（四）審核保密資格證書變更和注銷申請(qǐng)；（六）對(duì)本地區(qū)審查認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督管理。第九條 ?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委在國家軍工保密資格認(rèn)證委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其組成人員應(yīng)當(dāng)報(bào)國家軍工保密資格認(rèn)證委批準(zhǔn)。第十條 國家軍工保密資格認(rèn)證委下設(shè)辦公室，由國家保密局、國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)審查認(rèn)證日常工作。?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委下設(shè)辦公室，由省（區(qū)、市）保密工作部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)審查認(rèn)證日常工作。第十一條 申請(qǐng)保密資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）中華人民共和國境內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)法人或事業(yè)法人；（二）承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品涉密；（三）無外商（含港澳臺(tái)）投資和雇用外籍人員，國家有特殊規(guī)定的除外；（四）承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，在中華人民共和國境內(nèi)居住，與境外人員（含港澳臺(tái)）無婚姻關(guān)系；（五）有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，并符合國家有關(guān)安全保密要求；（七）無非法獲取、持有國家秘密以及其他嚴(yán)重違法行為。第十二條 申請(qǐng)保密資格的單位，應(yīng)當(dāng)填寫《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請(qǐng)書》（以下簡稱《申請(qǐng)書》），并提供以下材料：（二）工商營業(yè)執(zhí)照正本、副本（復(fù)印件）；（三）組織機(jī)構(gòu)代碼證書（復(fù)印件）；（五）上一個(gè)年度財(cái)務(wù)驗(yàn)資報(bào)告；（六）科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同（復(fù)印件）；（七）合同甲方出具的研制項(xiàng)目或產(chǎn)品的密級(jí)證明，或者合同意向單位出具的合同意向證明及密級(jí)證明；（八）國家軍工保密資格認(rèn)證委要求提供的其他材料。第十三條 上市公司申請(qǐng)保密資格的，其承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的范圍應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策規(guī)定。第十四條 高等學(xué)校申請(qǐng)保密資格的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合科研項(xiàng)目管理建立保密管理體制；具備相對(duì)集中的涉密科研場所，與開放區(qū)域隔離。第十五條 非公有制企業(yè)申請(qǐng)保密資格的，限定于申請(qǐng)二級(jí)、三級(jí)保密資格。第十六條 企事業(yè)單位提出保密資格申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)部門審核。沒有上級(jí)部門的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或所在地的地市級(jí)以上保密工作部門審核。申請(qǐng)保密資格的單位，向有關(guān)審核部門報(bào)送《申請(qǐng)書》和有關(guān)材料。第十七條 審核部門負(fù)責(zé)下列內(nèi)容的審核：（一）《申請(qǐng)書》的填寫是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定，填寫內(nèi)容是否屬實(shí)；（二）申請(qǐng)單位是否符合本辦法規(guī)定的申請(qǐng)條件；（三）申請(qǐng)的保密資格等級(jí)是否適當(dāng)。第十八條 審核部門經(jīng)審核認(rèn)為具備申請(qǐng)條件的，在《申請(qǐng)書》中簽署同意意見后，由申請(qǐng)單位向有關(guān)軍工保密資格認(rèn)證委提出申請(qǐng)；經(jīng)審核認(rèn)為不具備申請(qǐng)條件的，應(yīng)在《申請(qǐng)書》中說明理由，退回申請(qǐng)單位。第十九條 保密資格審查分為書面審查和現(xiàn)場審查。國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委收到申請(qǐng)單位《申請(qǐng)書》及相關(guān)材料后，進(jìn)行書面審查，并在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)征求軍隊(duì)派駐的軍事代表機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位是否符合申請(qǐng)條件的意見。對(duì)決定受理的單位，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)組成審查組進(jìn)行現(xiàn)場審查。第二十條 審查組負(fù)責(zé)人由同級(jí)軍工保密資格認(rèn)證委指定，審查組工作人員應(yīng)當(dāng)從審查認(rèn)證人員庫中抽取，人數(shù)為5至8人。第二十一條 現(xiàn)場審查依據(jù)相應(yīng)等級(jí)的《標(biāo)準(zhǔn)》及《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行評(píng)分制，滿分為500分，達(dá)到450分（含）以上為符合標(biāo)準(zhǔn)。（二）聽取被審查單位情況匯報(bào)和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的說明；（五）組織涉密人員進(jìn)行保密知識(shí)考試；（六）進(jìn)行現(xiàn)場審查，并作出審查記錄；（七）對(duì)現(xiàn)場檢查情況進(jìn)行評(píng)議，研究或表決形成審查意見和評(píng)分結(jié)果。審查意見和評(píng)分結(jié)果填寫在《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查（復(fù)查）意見書》（以下簡稱《審查（復(fù)查）意見書》）中，并由審查組組長在簽名欄內(nèi)簽名；（八）向被審查單位通報(bào)審查意見和評(píng)分結(jié)果，對(duì)存在問題提出整改要求；（九）被審查單位在《審查（復(fù)查）意見書》簽名欄內(nèi)對(duì)審查結(jié)論簽署意見。第二十三條 審查中發(fā)現(xiàn)被審查單位重要事項(xiàng)達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止審查，要求其采取整改措施。對(duì)中止審查的單位，3個(gè)月后視整改情況決定是否恢復(fù)審查。第二十四條 對(duì)不符合《標(biāo)準(zhǔn)》未予通過審查的單位，6個(gè)月后方可重新申請(qǐng)。第二十五條 國家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)論和有關(guān)材料，在60個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。第二十六條 ?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)將審查批準(zhǔn)的保密資格申請(qǐng)單位有關(guān)材料，報(bào)國家軍工保密資格認(rèn)證委復(fù)核備案。第二十七條 保密資格有效期為5年。有效期滿，需繼續(xù)承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前90個(gè)工作日重新提出申請(qǐng)。第二十八條 國家和?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審查認(rèn)證工作的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)糾正工作中的違規(guī)行為。第二十九條 取得保密資格的單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行年度自檢制度，每年1月底前，向?qū)彶檎J(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)送《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況自檢報(bào)告。第三十條 對(duì)取得保密資格滿2年的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)重要事項(xiàng)達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止復(fù)查，給予警告，并要求其限期采取整改措施。對(duì)中止復(fù)查的單位，3個(gè)月后再行復(fù)查，對(duì)未達(dá)到整改要求的，撤銷其保密資格。第三十一條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更證書：申請(qǐng)變更的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核同意后，由國家軍工保密資格認(rèn)證委辦理變更手續(xù)。第三十二條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)：（二）資本構(gòu)成、企業(yè)性質(zhì)發(fā)生重大變化的；第三十三條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷保密資格：（二）不再承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的；第三十四條 申請(qǐng)或取得保密資格的單位對(duì)有關(guān)審查認(rèn)證決定有異議的，可在60個(gè)工作日內(nèi)向國家軍工保密資格認(rèn)證委提出復(fù)議申請(qǐng)。國家軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出最終決定。第三十五條 違反本辦法，選擇不具有保密資格的單位分包涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的，撤銷其保密資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 申請(qǐng)單位在申報(bào)過程中，隱瞞重要情況或提供虛假材料的，1年內(nèi)不予受理申請(qǐng)。第三十七條 取得保密資格的單位，有下列情形之一的，撤銷保密資格：（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保密資格的；（三）出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借保密資格證書的；（四）存在重大泄密隱患，經(jīng)警告逾期不改的；（五）嚴(yán)重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件的；（六）有非法獲取、持有國家秘密行為以及其他嚴(yán)重違法行為的。被撤銷保密資格的，自被撤銷之日起1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。第三十八條 審查認(rèn)證人員違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利，徇私舞弊、玩忽職守的，撤銷其審查認(rèn)證資格，由有關(guān)部門給予行政處分。第三十九條 保密資格審查認(rèn)證人員從保密工作部門、國防科技工業(yè)管理部門和有關(guān)單位人員中聘任。第四十條 依照本辦法實(shí)施武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證，不得以任何方式收取任何費(fèi)用。第四十一條 本辦法由國家保密局負(fù)責(zé)解釋。
1、哪些單位需要申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格？
答：保密資格是國家對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)單位具備的基本保密能力的評(píng)價(jià)和認(rèn)可，是企業(yè)事業(yè)單位承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的必要條件。承擔(dān)或擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)或擬承擔(dān)的武器裝備科研生產(chǎn)項(xiàng)目或者產(chǎn)品的最高涉密等級(jí)，依法申請(qǐng)，按照一定程序經(jīng)保密資格認(rèn)定后，取得相應(yīng)等級(jí)的武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格。武器裝備研制項(xiàng)目或產(chǎn)品僅背景、用途、數(shù)量涉密的，或者《武器裝備科研生產(chǎn)許可專業(yè)（產(chǎn)品）目錄》之外的、具有應(yīng)急性或者短期生產(chǎn)的秘密級(jí)產(chǎn)品，不屬于軍工保密資格認(rèn)定范圍，不需要申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格。
2、申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格，應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)部門提交材料？
答：申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)一級(jí)保密資格，應(yīng)向設(shè)置在國家國防科技工業(yè)局的服務(wù)窗口提交申請(qǐng)材料。非公有制企業(yè)申請(qǐng)保密資格的，限定于申請(qǐng)二級(jí)、三級(jí)保密資格。
3、申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格，應(yīng)提交哪些資料？
答：按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》規(guī)定，申請(qǐng)保密資格的單位，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請(qǐng)書（以下簡稱申請(qǐng)書，申請(qǐng)書及相關(guān)材料不得涉及國家秘密）；（二）工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書正本（復(fù)印件）；（四）上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（上市公司最近一次的年度報(bào)告）；（五）科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同（復(fù)印件）；（六）軍隊(duì)資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)、軍工集團(tuán)公司、項(xiàng)目總承包單位或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門出具的保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表；
4、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格要求無違法犯罪記錄、未雇傭外籍人員、未受到證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政處罰等條件，是否需要到相關(guān)主管部門開具證明？
答：不需要。單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在《申請(qǐng)書》相關(guān)欄目內(nèi)對(duì)申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料的真實(shí)性，保證《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任作出書面承諾。
5、申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格，有哪些部門或單位有資格開具密級(jí)建議表？
答：軍隊(duì)資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)、軍工集團(tuán)公司、項(xiàng)目總承包單位或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門出具的保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表。申請(qǐng)單位承擔(dān)或者擬承擔(dān)的涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，屬于軍隊(duì)系統(tǒng)下達(dá)的裝備采購計(jì)劃、組織簽訂的裝備采購合同（含配套合同）的，可由軍隊(duì)向社會(huì)發(fā)布的裝備承制單位資格審查申請(qǐng)受理點(diǎn)、相關(guān)軍工集團(tuán)公司（中國工程物理研究院、中國科學(xué)院）總部保密工作機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目總承包單位保密工作機(jī)構(gòu)審核項(xiàng)目密級(jí)，出具軍工保密資格等級(jí)建議。國家國防科技工業(yè)管理部門以及國務(wù)院其他有關(guān)部門管理的涉密武器裝備科研生產(chǎn)項(xiàng)目，可由項(xiàng)目主管部門或者相關(guān)軍工集團(tuán)公司（中國工程物理研究院、中國科學(xué)院）總部保密工作部門審核項(xiàng)目密級(jí)，出具軍工保密資格等級(jí)建議。項(xiàng)目總承包單位是指與軍隊(duì)各軍兵種裝備部門直接簽訂合同的單位。項(xiàng)目總承包單位出具保密資格認(rèn)定等級(jí)建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是否屬于涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)或項(xiàng)目，以及本單位是否屬項(xiàng)目總承包方的有關(guān)材料，如經(jīng)脫密處理的與項(xiàng)目委托單位簽訂的合同（復(fù)印件）等。不能提供反映總承包單位身份的，其《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請(qǐng)等級(jí)建議表》無效。在對(duì)總承包單位進(jìn)行審查、復(fù)查或抽查時(shí)，將核實(shí)其為其他單位出具密級(jí)證明情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出具等級(jí)建議的，按照弄虛作假處理。文章來源：全軍武器裝備采購信息網(wǎng)、指導(dǎo)管理司
