前言

今年是我國改革開放的第四個(gè)十年，也是《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）實(shí)施滿十年。十年知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我國發(fā)生了巨大的變化。基本數(shù)據(jù)反映基本變化，以國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值計(jì)：2007年，美國13.98萬億美元，日本5.29萬億美元，德國3.28萬億美元，中國3.01萬億美元，中國不及美國的1/4，不到日本的2/5，位居世界第四。2017年，美國19.36萬億美元，中國13.31萬億美元，日本4.884萬億美元，德國3.651萬億美元。中國躍居世界第二位，總產(chǎn)值是十年前的4倍還多，相當(dāng)于美國的2/3，日本的2.5倍。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略更是穩(wěn)步推進(jìn)、成果顯著，2007年，中國發(fā)明專利申請(qǐng)量為24.5萬件，遠(yuǎn)遜于美國和日本。十年后，2017年中國發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)138.2萬件，比美國、日本、歐盟和韓國四大經(jīng)濟(jì)體發(fā)明專利申請(qǐng)量之和還多。與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”匹配的商標(biāo)注冊(cè)更是如火如荼，至2017年底我國累計(jì)申請(qǐng)商標(biāo)2784.2萬件，商標(biāo)注冊(cè)1730.1萬件，有效注冊(cè)商標(biāo)1492.0萬件。數(shù)字反映了量化的成就，但更重要的是數(shù)字背后提請(qǐng)我們反思的復(fù)雜問題和成因。作為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略孕育、制定以及實(shí)施的親歷者和見證者，作為《綱要》頒布實(shí)施十年評(píng)估工作專家組成員，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)地總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，提出新的任務(wù)。

一、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是偉大改革開放的杰出成果

歷史指引我們前進(jìn)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不是憑空發(fā)生的，它是我國改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然產(chǎn)物。偉大的思想孕育了偉大的實(shí)踐。1978年，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)，是新中國，也是當(dāng)代世界極具影響的偉大歷史事件，它開啟了我國歷史上以“改革開放”為標(biāo)志的輝煌時(shí)代。我們最大限度地凝聚了全民共識(shí)，對(duì)內(nèi)，我們偃旗息鼓，放棄“以階級(jí)斗爭為綱”的路線，高揚(yáng)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的國家發(fā)展旗幟；對(duì)外，我們放棄“革命與戰(zhàn)爭”的對(duì)外政策，接受“和平與發(fā)展”的國際觀。改革開放，眾望所歸。從此，國家面貌為之一新，民族精神空前振奮，中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型走上正軌。回顧激蕩的四十年，以嶄新面貌出現(xiàn)的中國，內(nèi)修法度，外結(jié)善緣，改革新政，層出不窮。法律上，復(fù)興私權(quán)。1986年我國頒布具有劃時(shí)代意義的《民法通則》，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奠定了法律基礎(chǔ)，并開宗明義，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)確定為私權(quán)，開始建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)相匹配的社會(huì)主義法治?！渡虡?biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》和《反不正當(dāng)競爭法》先后頒布實(shí)施，建立了較為完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系框架。從1979年簽訂《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》到2001年加入世界貿(mào)易組織，中國經(jīng)濟(jì)融入了世界，為中國社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展鋪墊并構(gòu)建了良好的國內(nèi)、國際環(huán)境基礎(chǔ)和前進(jìn)軌道。我國的工業(yè)體系、法律體系和對(duì)外合作體系基本完備。借助天時(shí)地利人和，我國不失時(shí)機(jī)地推出了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。這是一個(gè)偉大的嘗試，也是改革開放的杰出成果。種瓜得瓜，種豆得豆，上述內(nèi)外條件的綜合運(yùn)用，為解放生產(chǎn)力開拓了前所未有的先機(jī)。21世紀(jì)以來我們披荊斬棘、攻堅(jiān)克難，盡享法治和全球化的紅利，一舉成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體?！毒V要》的頒布實(shí)施，可謂深耕當(dāng)下，根植未來，為國家發(fā)展從單一的“摸著石頭過河”，到嘗試同時(shí)通過凝聚共識(shí)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，開辟了先河。

二、《綱要》頒布實(shí)施十年最重要的成就是思想解放和觀念革新

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略從孕育到誕生，始終伴隨創(chuàng)新。十年戰(zhàn)略實(shí)施，成果驕人，可以看得見、算得出的成績，遠(yuǎn)超預(yù)期。在“戰(zhàn)略”影響下，理論研究、制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育改革、司法體系建設(shè)和對(duì)外開放等方面，取得的經(jīng)驗(yàn)成就，可圈可點(diǎn)。這些成就，專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士會(huì)給我們更準(zhǔn)確、更權(quán)威的資訊發(fā)布。近來，各方面都在評(píng)估戰(zhàn)略實(shí)施的成就。本文認(rèn)為，無論有多少成就，思想解放、觀念轉(zhuǎn)變是第一成就。事實(shí)證明，世間萬事萬物，最根本的轉(zhuǎn)變莫大于人的觀念轉(zhuǎn)變，這是一切轉(zhuǎn)變的前提。觀念轉(zhuǎn)變無影無形，潛移默化，潤物無聲，但卻是更為深刻、更為根本的轉(zhuǎn)變。正是這一轉(zhuǎn)變，使國人收獲了更大的自由，解放了思想，解放了生產(chǎn)力，創(chuàng)造了四十年的輝煌。沒有這個(gè)轉(zhuǎn)變，其它改變都不可能發(fā)生。漠視這一轉(zhuǎn)變，“徒見金，不見人”，不可能正確地認(rèn)識(shí)和把握國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的作用?；蛟S在這個(gè)意義上，可以把思想觀念歸為“第一生產(chǎn)力”。在各種觀念轉(zhuǎn)變中，市場觀念、創(chuàng)新觀念、法治觀念和國際話語權(quán)觀念的轉(zhuǎn)變，尤其值得總結(jié)。

（一）市場觀念

黨的基本路線告訴我們，我國將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這意味著，我國將長期處于市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)。這是客觀現(xiàn)實(shí)，是一切工作的基礎(chǔ)，具有綱領(lǐng)性的作用。我們的政治、文化和法律等保障國家和社會(huì)長治久安的上層建筑，也以此為依歸。它決定基本經(jīng)濟(jì)制度和運(yùn)行體制的變革，決定法律制度的選擇。建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)，首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的市場觀念。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和“左”的思維的影響，曾經(jīng)的主流價(jià)值觀對(duì)市場的抗拒，對(duì)“商”和“商人”的“無商不奸、無奸不商”的偏見，尤其是對(duì)“私”和“私有”的妖魔化、罪惡化的意識(shí)形態(tài)，影響了中國幾代人。糾正偏見后會(huì)發(fā)現(xiàn)，市場是個(gè)學(xué)校，商業(yè)孕育文明。中央總結(jié)和提倡的24字“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，形成了系統(tǒng)的新主流價(jià)值觀，其中民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、誠信、友善等9個(gè)觀念均來自于商業(yè)文化，或與市場相關(guān)。現(xiàn)代社會(huì)，商業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生存土壤。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)市場的需求與推動(dòng)，對(duì)市場觀念的轉(zhuǎn)變有突出的作用。這在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的成績單上應(yīng)當(dāng)有濃墨重彩的一筆。

（二）創(chuàng)新觀念

創(chuàng)新是對(duì)要素和一切可以利用的主客觀資源的新配置。創(chuàng)新是對(duì)世界的解構(gòu)與重組。創(chuàng)新提供新的生活方式，創(chuàng)造新需求和新生產(chǎn)力。創(chuàng)新靠的是思想解放、觀念轉(zhuǎn)變，靠的是激情和理性的有機(jī)融合。創(chuàng)新為技術(shù)進(jìn)步、制度革新提供了無限的潛力和可能。唯有創(chuàng)新才可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展。一個(gè)社會(huì)，一個(gè)民族，一個(gè)國家，能否樹立創(chuàng)新精神，能否激發(fā)并保持普遍而長久的創(chuàng)新能力，是衡量該社會(huì)、民族和國家的思想解放和公民自由程度的重要指標(biāo)。改革開放的深化，市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，產(chǎn)權(quán)制度的調(diào)整，全球化的推進(jìn)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施……我國通過一系列努力，提供了可資創(chuàng)新的基本社會(huì)環(huán)境，國民獲得了更多的自由。這既為勤勞者提供了用武之地，又為“創(chuàng)造者”開辟了廣闊平臺(tái)。創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是，人們認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新對(duì)象無所不在，創(chuàng)新方式，不拘一格。例如，看似“嬉皮士玩具”的“特斯拉”，有可能“改天換地”，一旦它的電能成本低于汽油，就將敲響“石油王國”的喪鐘，龐大的汽車產(chǎn)業(yè)大廈就可能頃刻坍塌。再例如，原本不起眼的電腦游戲，一經(jīng)“觸網(wǎng)”，瞬間成長為數(shù)以千億記的新產(chǎn)業(yè)。在睿智的創(chuàng)新者眼里，即使“定格”多年的傳統(tǒng)知識(shí)也可以老樹新枝，綻放巨大商機(jī)。例如，清代的涼茶，賦予其新的經(jīng)營方式，重構(gòu)資源和經(jīng)營體系，將兩百年一成不變的手工涼茶，改造成標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)產(chǎn)品。同時(shí)，巧用廣告引導(dǎo)消費(fèi)，將涼茶從醫(yī)療性、季節(jié)性、地方性商品，變?yōu)榭绲貐^(qū)、全天候、經(jīng)久不衰的大眾飲品，成為一種生活方式，進(jìn)而造就了一個(gè)擁有數(shù)百億元市場的產(chǎn)業(yè)。這些事實(shí)表明，無論是原創(chuàng)，還是演繹，都大有作為。智慧藏于民間生活，創(chuàng)新不是精英專利。一個(gè)國家的發(fā)展，唯有激發(fā)大眾的創(chuàng)新激情才可以成功。經(jīng)過四十年國家改革開放，特別是十年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)踐，我國初步形成的創(chuàng)新觀念，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為偉大力量，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（三）法治觀念

改革開放和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有效地推進(jìn)了我國的法治建設(shè)。法治概念源自古希臘，作為一種文明，被人類普遍接受。法治被認(rèn)為博大精深，是兩千多年來先賢不斷探討和追求的重大命題。當(dāng)代中國，“法治”更多的是相對(duì)“人治”而言。作為一種治國方略，法治可以簡單理解為“法律的統(tǒng)治”。改革開放的中心任務(wù)是市場經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為其組成部分，有效推進(jìn)我國的法治建設(shè)，逐步促進(jìn)法治觀念的形成。就知識(shí)產(chǎn)權(quán)而言，法治就是科學(xué)之治、理性之治、誠信之治、體系之治。其中，法治觀念又居于核心地位。法律實(shí)踐是法治的試金石，司法是法律實(shí)踐的關(guān)鍵，是法治的門扉，也是法治觀念轉(zhuǎn)變的樞紐。榜樣的作用是無窮的，一個(gè)公正的判決遠(yuǎn)勝一部法學(xué)經(jīng)典的說教。近年來，我國這樣的實(shí)踐層出不窮。比如，波及全國、訴訟連綿的廣東加多寶飲料食品有限公司與廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司關(guān)于涼茶紅罐包裝裝潢權(quán)益糾紛案，最高人民法院的終審判決一錘定音，就是一堂生動(dòng)、深刻的法治觀念教學(xué)課。盡管判決中個(gè)別之處在理論界引發(fā)議論，但是瑕不掩瑜，判決對(duì)事實(shí)的認(rèn)定，對(duì)是非的判斷，對(duì)當(dāng)事者間利益平衡、消費(fèi)者利益與國家利益之間分寸的拿捏把握，彰顯了我國法院的法治觀念和大局意識(shí)。聯(lián)系法律理論與制度的實(shí)踐，結(jié)合經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效果，它是法治觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理性相結(jié)合的產(chǎn)物。從宏觀上講，它掃除了籠罩在許多人頭上的疑云，告訴世人：中國是一個(gè)講理的社會(huì)，是一個(gè)法治不斷進(jìn)步的社會(huì)。民事主體的創(chuàng)造成果、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和契約自由，受法律保護(hù)，無論公私和中外，法律面前人人平等。它所彰顯的法治觀念、顧全大局的意識(shí)和發(fā)展理念，可圈可點(diǎn)。它讓更多的國民樹立了對(duì)我國法治的信賴，提高了我國的軟實(shí)力。

（四）全球觀念

科學(xué)、理性的全球觀，是獲得國際話語權(quán)的前提。幾年前，我國已故前駐法國大使吳建民先生在與羅援將軍的電視辯論中介紹，我國在1949年至1978年的29年中，總計(jì)28萬人次走出國門。這一數(shù)據(jù)，令人瞠目結(jié)舌，一個(gè)近10億人口的大國，平均每年出入國門的不足1萬人，國外如同外星，世界形同宇宙，連“以蠡測?！币矌缀踝霾坏?。坐井觀天三十年，不了解世界，國民一窮二白，“幸福指數(shù)”卻比天高，這就是那時(shí)中國人的全球觀。如今，中國與全球結(jié)為一體，血肉交融，國人全球觀悄然而變。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的話語權(quán)，也出現(xiàn)了質(zhì)的變化。例如，中美高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話、五國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局長會(huì)議機(jī)制、金磚五國知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話、官員絡(luò)繹不絕的互訪、學(xué)術(shù)外交、中外專家對(duì)話、301評(píng)論等，專家談外事、論天下蔚然成風(fēng)。更多的人具備了大局觀，學(xué)會(huì)了站在全球角度看中國。國門洞開的實(shí)踐證明：知識(shí)在民間，力量在民間，民間是中國的底氣所在。發(fā)達(dá)國家從對(duì)中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“喊話”“訓(xùn)話”，到與中國平等的“對(duì)話”，反映了世界格局的變化。中國不再是孤立一隅、封閉落后的農(nóng)業(yè)大國，而是與世界熔于一爐的初步工業(yè)化國家?！耙粠б宦贰背h是我們構(gòu)建國際關(guān)系的新模式，“人類命運(yùn)共同體”是我們倡導(dǎo)的未來世界新藍(lán)圖。全球觀既是一種知識(shí)體系，也是我們的行為準(zhǔn)則；既是經(jīng)略國際事務(wù)的工具，也是實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力?；诖?，我們比任何時(shí)候都更加主張和維護(hù)全球化。

三、深刻領(lǐng)會(huì)“新時(shí)代”內(nèi)涵，集聚智慧，謀劃未來

“站在世界看中國”是“新時(shí)代”的重要特征。偉大設(shè)計(jì)反映的是跨越歷史的戰(zhàn)略思維。不同歷史階段有不同的歷史任務(wù)。改革開放的前四十年，我國基本上是“站在中國看世界”。起初，小心嘗試開啟一扇大門，面對(duì)久違的世界，新奇而陌生。為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所困，如同蝸牛，背負(fù)著傳統(tǒng)觀念、理論及制度等沉重的包袱，逶迤前行，外示市場，內(nèi)用計(jì)劃。“開放”充其量是手段，以有限的“涉外”通道，引進(jìn)技術(shù)、資金、管理經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)品。試圖讓管制下的“市場經(jīng)濟(jì)”為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“輸血”。但是，市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“基因”不同，“血型”排異。市場經(jīng)濟(jì)非但治不了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“病”，反而要了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“命”。鄧小平同志終結(jié)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，選擇了市場經(jīng)濟(jì)，也終結(jié)了一個(gè)時(shí)代。今天，我們面臨的歷史任務(wù)依然是中國現(xiàn)代化，但是進(jìn)入“新時(shí)代”，觀察問題的立場、角度和方法已經(jīng)迥然不同。我們從“走出去”那一刻起，就轉(zhuǎn)變思維方式，開始“站在世界看中國”，把中國問題置于全球體系中處理。這是我國與世界關(guān)系的質(zhì)變，是真正數(shù)千年未有之大變局，也是中國進(jìn)入“新時(shí)代”的重要標(biāo)志。目前，我國高舉“多邊化”“貿(mào)易自由”“世貿(mào)組織”的旗幟，矢志不渝地“走出去”，與全人類同甘苦、共命運(yùn)。這是一種擔(dān)當(dāng)，意味著為了適應(yīng)全球化，我們要一如既往深化改革，更要接受和習(xí)慣于全球統(tǒng)一的規(guī)則。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是天然的全球問題?！毒V要》實(shí)施的第一個(gè)十年，眼界專注國內(nèi)，對(duì)全球問題的關(guān)注和研究相對(duì)薄弱。這不僅是個(gè)視角、視野問題，也是一個(gè)世界觀、全球觀和方法論問題，更是一個(gè)眼界和駕馭全球化事務(wù)的能力問題。因此，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的未來，應(yīng)當(dāng)著眼于提高企業(yè)的全球化能力。計(jì)劃體制、封閉經(jīng)濟(jì)已成為歷史。全球化既是中國的未來，也是企業(yè)的未來。企業(yè)必須牢記“新時(shí)代”特征，樹立“新時(shí)代”意識(shí)，矢志不渝投身全球市場和國際競爭；必須徹底轉(zhuǎn)變觀念、克服浮躁、丟掉幻想、拒絕邪路，樹立中國企業(yè)的“人格”。我們不要“貴族習(xí)氣”，卻需要“貴族精神”，要具備“寧拙毋巧”“君子不飲盜泉之水”的氣度，用“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”的態(tài)度，通過踏踏實(shí)實(shí)地創(chuàng)造、經(jīng)營、管理和勞動(dòng)獲取財(cái)富，這才是最終靠得住的戰(zhàn)略行為。環(huán)顧英國、美國、德國、日本乃至迅速晉級(jí)為“新科”發(fā)達(dá)國家的韓國的企業(yè)，沒有哪個(gè)國家是靠“偷雞摸狗”“巧取豪奪”起家的。

四、健康看待自己，理性看待世界

全球化時(shí)代，本土與世界的關(guān)系如同手心手背，二者互相補(bǔ)充、相互規(guī)定、相互依存、健康發(fā)展。中國積四十年艱苦卓絕努力，經(jīng)濟(jì)有了明顯的起色。最令國人樂道的，莫過于中國相繼超過德國和日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，令人自豪的，是中國發(fā)明專利的申請(qǐng)數(shù)量，超過了美國、歐盟、日本與韓國之和。這些成績來之不易，令人振奮。但是，要清醒地看到，這只是量變，不是質(zhì)變。第一，沒有改變世界經(jīng)濟(jì)力量的基本格局；第二，沒有改變世界經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則和基本秩序；第三，并沒有使中國成為創(chuàng)新型國家；第四，沒有改變中國是“追隨者”和發(fā)展中國家的性質(zhì)。如同馬拉松，只有第一名是領(lǐng)跑，其余都是跟跑者。何況，我們還沒有進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的方陣，尚不具備與“列強(qiáng)”角逐的能力。

現(xiàn)代化是一個(gè)自內(nèi)而外，從硬件到軟件，物質(zhì)與精神，經(jīng)濟(jì)與文化，技術(shù)與制度，日常生活與國民素質(zhì)等數(shù)不清要素的綜合體系。單項(xiàng)或部分指標(biāo)的先進(jìn)，不意味著整體先進(jìn)。平心而論，以“現(xiàn)代性”為標(biāo)準(zhǔn)，我們還是個(gè)初學(xué)者，與美國、日本、歐盟等成熟的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，總體水平不在一個(gè)檔次上。作為典型的發(fā)展中國家，我們百廢待興，還有太多的課要補(bǔ)，太多的賬要還，太多的事要做?！毒V要》不可能脫離現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境實(shí)施和發(fā)展。近來，中國在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織創(chuàng)新能力排行榜中，成績驕人，給了我們更大的信心。這是好事，但也要注意反思。唯有長于反思的民族，才會(huì)有更好的未來；更要防止被人捧殺，普天之下，人性相近，“木秀于林，風(fēng)必摧之”，況且，捫心自問，我們斷無“牛氣”的資本。面對(duì)大千世界，要防止“夜郎自大”，須心存敬畏，保持謙虛謹(jǐn)慎、健康平和的心態(tài)，保持應(yīng)有的淡定與從容。從容優(yōu)雅是內(nèi)心強(qiáng)大的表現(xiàn)。要健康地理解“韜光養(yǎng)晦”的意義：“韜光養(yǎng)晦”不是“臥薪嘗膽”，不是為“得志猖狂”“熱身”；“韜光養(yǎng)晦”應(yīng)當(dāng)成為一種生活態(tài)度，一種國格。

習(xí)近平主席向世界誠懇地宣示：中國不尋求顛覆世界秩序。第一，他是在告誡國人，作為現(xiàn)存國際體系的新成員，中國是學(xué)習(xí)者、參與者、維護(hù)者和建設(shè)者，也是給高談闊論忙著設(shè)計(jì)“如何構(gòu)建新世界秩序”的持論者一劑“醒酒湯”；第二，提醒大家，規(guī)則是很好的工具，應(yīng)當(dāng)物盡其用。在當(dāng)今國際貿(mào)易組織、多邊貿(mào)易和自由貿(mào)易機(jī)制下，還有很多可以挖掘的體系和秩序潛力，這些潛力所帶來的紅利，有待中國收取。

五、自由是最大的生產(chǎn)力，也是最大的財(cái)產(chǎn)

改革開放四十年最大的成就，莫過于中國人民獲得前所未有的自由，在政治、經(jīng)濟(jì)、思想和文化等諸多方面獲得極大的解放。

（一）自由是生活的條件

經(jīng)濟(jì)自由是其他自由的基礎(chǔ)和前提。在人類歷史上，每一次生產(chǎn)力的解放都是以人的解放為前提，生產(chǎn)力的發(fā)展又為促進(jìn)人的進(jìn)一步解放和自由創(chuàng)造新的條件。新中國近七十年的歷史，清晰地勾勒出中國人一步一步從必然走向自由的路徑。建國伊始，一窮二白，由于急于求成，走了彎路，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別和腦體差別等“三大差別”。一時(shí)間，生產(chǎn)力低下，物資短缺，國家不得已用戶口制度區(qū)分城市與農(nóng)村，城市用票證保障和控制生活消費(fèi)。在很多人的記憶中，各種票證如糧食、食用油、布匹、棉花、棉線、肉類、糖、食鹽、粉絲、粉條、火柴、燃煤、煙酒、自行車、縫紉機(jī)和家具等各色票證，以及購買工業(yè)制品的“工業(yè)券”，無所不有。筆者插隊(duì)務(wù)農(nóng)的山西省定襄縣，城鎮(zhèn)居民還發(fā)醋票。當(dāng)時(shí)，一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)四五十戶人家，近200人，只有1個(gè)人去過190里外的太原市，大部分人沒去過僅有40里遠(yuǎn)的忻州市。后來，筆者進(jìn)城做了工人，購買從太原回北京的火車票，車站要求出示“省革委會(huì)”開具的介紹信。城鄉(xiāng)兩個(gè)世界，不能互通兼容，無論工人下鄉(xiāng)，還是農(nóng)民進(jìn)城，都無法生存。城鄉(xiāng)生產(chǎn)力普遍低下，8億農(nóng)民終年勞碌，養(yǎng)活不了1億城市人。到“文革”結(jié)束前夕，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了崩潰的邊緣，缺少必要的物質(zhì)條件，《憲法》提供的公民自由權(quán)利無法保障。

（二）自由是一種生活方式

政策與制度創(chuàng)新可以反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力。黨的十一屆三中全會(huì)以后，調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系和上層建筑，以及實(shí)行一系列的城鄉(xiāng)改革措施，極大地解放了生產(chǎn)力。四十年來，伴隨中國經(jīng)濟(jì)增長，我國人民的生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別和腦體差別日漸縮小。自由是具體的，我國《憲法》規(guī)定的國民教育、擇業(yè)、勞動(dòng)、遷徙、資訊、言論和衣食住行消費(fèi)等方面的各項(xiàng)自由權(quán)利都得到了實(shí)實(shí)在在的享受。每年公民出國人次數(shù)以億計(jì)，中國正和世界融為一體。我們?cè)跍仫柕幕A(chǔ)上不斷提高生活質(zhì)量，正在一步一步縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。這些都是實(shí)實(shí)在在的權(quán)利，也是我們真實(shí)的生活方式。自由是一個(gè)歷史范疇，它與時(shí)俱進(jìn)。無疑，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，中國人將會(huì)獲得更為廣泛的自由。

（三）自由是創(chuàng)新的前提

自由是一種由政策和制度等塑造的生存體系。良好的生存體系給人以更大的思想空間和更多的行為選擇權(quán)，可以煥發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新能力，給“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供保障。當(dāng)年，若沒有結(jié)束“文革”，就不會(huì)有“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的偉大創(chuàng)舉；若沒有經(jīng)濟(jì)特區(qū)的諸多自由，就不會(huì)出現(xiàn)深圳奇跡；若不用市場經(jīng)濟(jì)將企業(yè)從計(jì)劃體制的條條框框中解放出來，就不會(huì)有20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)的高速增長；若沒有加入世界貿(mào)易組織，讓企業(yè)獲得更廣闊的市場，就不會(huì)有中國經(jīng)濟(jì)總量十年翻兩番，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的輝煌?？傊?，人類的創(chuàng)新都是在自由的環(huán)境中進(jìn)行的，沒有自由，就沒有創(chuàng)新。

（四）自由是最大的生產(chǎn)力

自由既是一門技術(shù)，也是一款產(chǎn)品。自由是生產(chǎn)力之母，是生產(chǎn)力的生產(chǎn)力。由技術(shù)、制度支撐，由諸多具體自由權(quán)利所“合成”的生態(tài)環(huán)境，是人類賴以生存的技術(shù)體系，是生產(chǎn)力的“原料”和載體。自由最大的產(chǎn)品就是解放生產(chǎn)力。資本主義之所以能戰(zhàn)勝封建主義，如馬克思所描述的，生產(chǎn)力像神話一樣，呈幾何數(shù)級(jí)的增長，歸根結(jié)底，首先是人的自由，人的解放。社會(huì)主義之所以優(yōu)于資本主義，是因?yàn)樗o人提供的自由，可以更好地解放生產(chǎn)力，進(jìn)而獲得更大的自由。作為技術(shù)，作為產(chǎn)品，自由是可以設(shè)計(jì)的。自由本身就是創(chuàng)新的對(duì)象。經(jīng)典作家早就指出，制度創(chuàng)新遠(yuǎn)比任何技術(shù)創(chuàng)新更有價(jià)值。因此，創(chuàng)新的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新。其中，對(duì)自由的創(chuàng)新則是性價(jià)比最高的創(chuàng)新。自由的形式有諸多選擇與創(chuàng)新空間。由自由構(gòu)建的生存體系可以給生產(chǎn)力的發(fā)展提供無限的可能。例如，經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、科技園區(qū)、粵港澳大灣區(qū)以及雄安新區(qū)的設(shè)計(jì)，創(chuàng)造了多元嶄新的生存體系，都是對(duì)生產(chǎn)力的解放。自由是創(chuàng)造力和生產(chǎn)力的鑰匙。自由所孕育和催生的創(chuàng)造力，無窮無盡。從一件器物，一臺(tái)設(shè)備，一條生產(chǎn)線，到一個(gè)家庭，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)社會(huì)組織甚至一個(gè)國家；從技術(shù)，到制度，林林總總，萬事萬物，皆可創(chuàng)新。創(chuàng)新成果所轉(zhuǎn)化的能力，就是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而這一切，都以自由為前提。

（五）自由是最大的財(cái)產(chǎn)

自由有價(jià)亦無價(jià)。自由之所以有價(jià)，如前所述，自由作為一種權(quán)利，是具體的，是可以支配的，可以交換的。在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)，“凡是具有交換價(jià)值的東西都是財(cái)產(chǎn)；”因此，“自由是有價(jià)值的，自由就是財(cái)產(chǎn)?！薄白杂傻膬r(jià)值就是它以貨幣為單位的交換價(jià)值?！鄙鐣?huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)，自由就如同汽車、房屋等動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)一樣，也有市場價(jià)格，是可以通過等價(jià)交換花錢購買的。作為財(cái)產(chǎn)，自由還可以通過合法程序予以剝奪?，F(xiàn)實(shí)生活中，為了錢財(cái)出賣自由，或花錢購買自由的情況比比皆是。自由之所以無價(jià)，是指現(xiàn)代技術(shù)和制度所提供的自由，作為對(duì)個(gè)體的權(quán)利賦予，作為財(cái)產(chǎn)，與全體個(gè)人對(duì)自由生存體系的回報(bào)是不等價(jià)的。實(shí)踐證明，社會(huì)成員所獲得的自由程度越高，權(quán)利越廣泛，社會(huì)管理和運(yùn)作的成本就越低，社會(huì)成員回饋給社會(huì)和國家的紅利就越大，該生存體系的性價(jià)比就越高。反之，則相反。因此，在尊重技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和規(guī)律的前提下，科學(xué)設(shè)計(jì)個(gè)體成員的自由權(quán)利體系，并予以充分、有效地保障，會(huì)有意想不到的收獲。

（六） 自由是物質(zhì)的，也是精神的

現(xiàn)代社會(huì)，自由是公民權(quán)利的核心。自由是人的真正解放，是人類進(jìn)步世代罔替的奮斗目標(biāo)，是人類的最高理想。自由不是絕對(duì)的，自由是有條件的?；艚鹩醒裕祟愂前凑兆匀环▌t生活的。自由是對(duì)必然的認(rèn)識(shí)和改造，自由是進(jìn)步的、歷史的。馬克思主義一向把人的解放，促進(jìn)人獲得更多、更大的自由作為最高理想和奮斗目標(biāo)。人類自產(chǎn)生的那天起，無論是否意識(shí)到，任何技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，都在使自身獲得更大的自由?？梢姡杂刹皇且粋€(gè)抽象的名詞和美麗的擺設(shè)，也不是百無一用的空麻袋。自由是一個(gè)內(nèi)涵清晰、外延豐富和不斷發(fā)展的概念。自由是內(nèi)容十分充實(shí)的權(quán)利。馬克思主義認(rèn)為，自由不是與客觀規(guī)律相對(duì)立的。人類生活越是與自然和諧，就會(huì)獲得越大的自由。自由是“與人所認(rèn)識(shí)的自然規(guī)律相協(xié)調(diào)的那種生活”。

改革開放的本質(zhì)，在于完善技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律和政策等要素的綜合供給水平，創(chuàng)造良好的生存條件，締造日益完善的社會(huì)生態(tài)。這個(gè)生態(tài)決定個(gè)體的自由度，決定人的解放程度。自由使我國獲得了巨大的成就，這些成就又為我國人民獲得更大的自由提供了基礎(chǔ)。在“新時(shí)代”，我國人民將獲得更大的解放，更多的自由。

六、私權(quán)觀念是法治的基礎(chǔ)，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的根本保障

私權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)在法律上的要求。私權(quán)是法治的基礎(chǔ)，也是自由的基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為私權(quán)制度的核心，屬于憲法性權(quán)利；作為財(cái)產(chǎn)制度，它是現(xiàn)代國家必不可缺的基礎(chǔ)設(shè)施。正如習(xí)近平總書記在2018年博鰲亞洲經(jīng)濟(jì)論壇上指出的：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)制度的最重要內(nèi)容?！笔袌鼋?jīng)濟(jì)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)社會(huì)中，剔除自然為人類提供的先天資源以及其他要素，勞動(dòng)是大眾獲取財(cái)產(chǎn)的主要手段。但是，實(shí)踐證明，創(chuàng)造與勞動(dòng)是性質(zhì)不同的兩種活動(dòng)。勞動(dòng)價(jià)值理論以及剩余價(jià)值理論，都無法解釋創(chuàng)造者因創(chuàng)造成果的應(yīng)用而發(fā)生的財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象，也無法解決因創(chuàng)造成果的市場化而出現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)分配以及流轉(zhuǎn)問題。于是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)運(yùn)而生，并通過實(shí)踐，與物權(quán)和債權(quán)制度整合為一體，成為財(cái)產(chǎn)制度的核心。私權(quán)即恒產(chǎn)，早在兩千多年前，孟子就指出：“有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心?！痹谪?cái)產(chǎn)社會(huì)，這是正當(dāng)人性，也是永恒的至理。在社會(huì)主義初級(jí)階段，財(cái)產(chǎn)制度是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求和法律保障。在中國，唯有重建私權(quán)制度，并對(duì)私權(quán)充分、有效保護(hù)，才可以真正解放生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，最終實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。

為此，我國《憲法》從實(shí)際出發(fā)作出修訂，一方面，改單一公有制經(jīng)濟(jì)為多元所有制經(jīng)濟(jì)，規(guī)定私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；另一方面，在堅(jiān)持按勞分配為主體的基礎(chǔ)上，規(guī)定了“多種分配方式并存的分配制度”，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度以及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)分配制度奠定了憲法基礎(chǔ)。作為上層建筑，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度如“精神原子彈”，成為聚攏優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢和跨越式發(fā)展的有效工具。世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》集中了各國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)屬性的共識(shí)。在我國，民法是保障私權(quán)的基礎(chǔ)性法律，《民法通則》和《民法總則》相繼規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但是，實(shí)踐中我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)亟待加強(qiáng)，還有相當(dāng)大的改進(jìn)空間。短板決定全局，我們從創(chuàng)造者的收入狀況，可以看到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治的真實(shí)狀況。以音樂著作權(quán)為例，據(jù)全球詞曲作家聯(lián)合會(huì)公布的123個(gè)國家和地區(qū)的239個(gè)成員2016年的版稅收入報(bào)告，收入總數(shù)為92億歐元。其中，歐洲為52億歐元，共有8億人口，每年人均支付給音樂詞曲作者的費(fèi)用為6.44歐元；美國為17.6億歐元，共有3.24億人口，人均支付5.42歐元；非洲為7600萬歐元，共有12億人口，人均支付0.063歐元；中國為2300萬歐元，按14億人口計(jì)算，人均0.016歐元。i隨著傳播技術(shù)的發(fā)展，美國等發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者消費(fèi)音樂作品方式不斷繁衍派生，音樂詞曲作者的版稅收入也種類繁多，不斷提高。目前，包括機(jī)械復(fù)制版稅、印刷版稅、公開播放版稅、同步許可版稅、機(jī)械同步版稅、數(shù)字下載機(jī)械復(fù)制版稅、流媒體機(jī)械復(fù)制版稅、非交互式數(shù)字流媒體公開播放版稅、交互式流媒體公開播放版稅、數(shù)字同步許可版稅、數(shù)字出版版稅、彩鈴機(jī)械復(fù)制版稅和彩鈴公開播放版稅等在內(nèi)，音樂詞曲作者的收入名目有13種之多。僅此一項(xiàng)，美國人均支付的音樂詞曲著作權(quán)使用費(fèi)，就是中國的338.75倍。而就連經(jīng)濟(jì)比中國落后的非洲也高于中國。管中窺豹，由此可知我們還有多大的差距，也就不難理解為什么中國領(lǐng)導(dǎo)人把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提到如此高的地位。基于此，為強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)觀念，我國在民法典中應(yīng)當(dāng)設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)編”，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的位階。

七、科學(xué)態(tài)度是《綱要》實(shí)施的道路保障 

（一）十四億個(gè)體是創(chuàng)新主體，是財(cái)富的源泉

應(yīng)擺正個(gè)體與整體的關(guān)系，合理運(yùn)用國家能力、市場能力、企業(yè)能力和個(gè)人能力。眾所周知，各國都有利用國家能力組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)踐。但是，由于制度不同，我國的“舉國體制”，有強(qiáng)大的國家能力。無疑，“舉國體制”是國家核心財(cái)產(chǎn)，可以保障國家獲得更大的自由，是重要的生產(chǎn)力，也是我國坦言自信的主要本錢。正是這一國家能力，保障了我國在重大建設(shè)上的跨越式發(fā)展。西方推崇印度，經(jīng)常將中國與印度的競賽比作“龍象之爭”。中印兩國國情相似，但印度卻有諸多優(yōu)于我國的要素，足令印度引為自豪。比如：8.5億30歲以下的年輕人口；2億人以上使用英文工作和生活；傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)；較為成熟的民主制度；等等。這些要素堪稱“A貨”，令人羨艷，與之相比，中國充其量是“B貨”。但是令人大跌眼鏡的是，中國居然具有把五個(gè)“B貨”，整合為比各單項(xiàng)指標(biāo)相加強(qiáng)大得多的能力。2017年中國GDP超過13萬億美元，印度僅為2.6萬億美元，不足中國的零頭。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，到2017年，中國高速公路超過13萬公里，居世界第一位，高速鐵路超過2.5萬公里，占全球60%以上。反觀印度，高速公路不到1000公里，高速鐵路為零。中印之別，高下立判。抽象掉其他因素，中國的制度優(yōu)勢所激發(fā)的國家能力，盡顯無遺。這種能力， 可以點(diǎn)石成金，化腐朽為神奇。

但是，應(yīng)當(dāng)弄清楚，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的價(jià)值在于挖掘個(gè)體的創(chuàng)新能力，而非動(dòng)用國家能力。必須看到，國家再有錢，財(cái)力也是有限的，國家能力發(fā)揮作用的空間也受到限制。我們不可能凡事動(dòng)輒全民動(dòng)員、舉國攻關(guān)。反之，十四億人的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力是無限的，他們才是國家能力的源泉。市場、企業(yè)和個(gè)體生命中孕育著無窮的積極性和創(chuàng)新活力，他們是財(cái)富生產(chǎn)的主體，是財(cái)富之源。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是激發(fā)市場、企業(yè)和個(gè)體的能力，向市場要錢，而不是向財(cái)政要錢。

（二）尊重科學(xué)、尊重市場、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)回歸自己

不久前，同濟(jì)大學(xué)朱雪忠教授的《我國專利數(shù)量的失控及其危害》一文，表達(dá)了他對(duì)中國專利申請(qǐng)數(shù)量“暴漲”式攀升的擔(dān)憂。文章認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的主要原因，一是片面追求專利數(shù)量；二是地方政府不當(dāng)資助專利申請(qǐng)。多數(shù)讀者認(rèn)為，朱教授文章對(duì)專利工作向財(cái)政要錢的現(xiàn)象確有批評(píng)之意，但他意在防止政府職能部門的工作偏差。對(duì)上述問題，有觀點(diǎn)解讀為我國專利“大而不強(qiáng)”，專利良莠不齊；也有觀點(diǎn)認(rèn)為是知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大躍進(jìn)”。本文認(rèn)為：第一，事物是多面的，不同角度觀察思考，或許有不同的結(jié)論。若換一個(gè)背景作判斷，就不一定得出中國發(fā)明專利申請(qǐng)的數(shù)量攀升是“暴漲”“失控”的結(jié)論。本文開始引述了眾所周知的GDP數(shù)量。其中，中國2007年的GDP為3.01萬億美元，2017年為13.31萬億美元，后者是前者的約4.4倍。2007年發(fā)明專利申請(qǐng)量為24.5萬件，2017年138.2萬件，后者是前者的約5.6倍。如果我國10年間GDP的增長屬于中等速度的話，那么與GDP增長幅度大致相同的發(fā)明專利申請(qǐng)量的增長，大體是靠譜的。這一數(shù)字，比較客觀地反映了社會(huì)進(jìn)步和十年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的成就。第二，事物的好壞優(yōu)劣，精華與垃圾，是相對(duì)的，是可以轉(zhuǎn)化的。關(guān)鍵看追求專利的目的是什么。若目標(biāo)正當(dāng)，經(jīng)營有方，束之高閣的“死”專利，也有可能被激活，其間的成敗得失，在于企業(yè)家的眼光、見識(shí)和戰(zhàn)略考量。因此，要鼓勵(lì)企業(yè)到全球大市場去經(jīng)歷大風(fēng)大浪。企業(yè)經(jīng)營和市場競爭如同下棋。企業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的組合，既不可能都是將帥，也不可能都是車、馬或炮等大殺器。刀槍劍戟、各色人等，不可或缺。既要有核心技術(shù)，也要有非核心、邊緣甚至“垃圾”技術(shù)。即便真的垃圾，也有垃圾的用處。“卒子”過河，以一當(dāng)十。技術(shù)質(zhì)量不高，不等于專利質(zhì)量不高，專利質(zhì)量不高，不等于專利組合不高，更不等于專利戰(zhàn)略不高。若巧用資源，配置得當(dāng)，“垃圾”也可變廢為寶。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)界呼吁讓商標(biāo)、專利回歸本質(zhì)，主張引導(dǎo)企業(yè)向市場要錢，而非向財(cái)政要錢，導(dǎo)向科學(xué)、無可厚非。如果企業(yè)通過申請(qǐng)和取得專利授權(quán)而從政府獲得的資助，大于從市場上獲得的收入，不僅不創(chuàng)造價(jià)值，還會(huì)“透支”社會(huì)財(cái)富，那就不是成功的專利。政府鼓勵(lì)專利申請(qǐng)的政策就應(yīng)當(dāng)反思、檢討。知識(shí)產(chǎn)權(quán)畢竟是企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，如何經(jīng)營，是企業(yè)的事，政府要樹立私權(quán)意識(shí)。在私權(quán)領(lǐng)域，在市場上，政府要甘當(dāng)配角，甘于“為他人做嫁衣裳”，不可以代替企業(yè)決策。國際社會(huì)批評(píng)美國的“301調(diào)查”是“越俎代庖”，我們不應(yīng)當(dāng)犯類似的錯(cuò)誤。

（三）尊重憲法、法律，尊重司法，貫徹法治原則

《憲法》第5條規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家?！薄耙磺蟹?、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！苯陙恚鹬厮痉?quán)，擺正行政執(zhí)法與人民法院司法的關(guān)系成了一個(gè)突出的問題。應(yīng)當(dāng)明確，憲法對(duì)國家立法、行政、司法各種重大的權(quán)力和職責(zé)有明確分工?！稇椃ā返?28條規(guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)?！笨梢?，司法權(quán)是憲法賦予人民法院的獨(dú)占權(quán)力。我們的社會(huì)主義法治不同于西方法治觀念和機(jī)制中的“司法獨(dú)立”，但我們主張中國的“獨(dú)立司法”?！蔼?dú)立司法”，是指根據(jù)憲法，司法機(jī)關(guān)（主要指法官及其司法活動(dòng)）只服從憲法和法律，不受立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干擾。如同行政權(quán)是憲法賦予政府的獨(dú)占權(quán)力，不受司法機(jī)關(guān)干擾和左右一樣，司法權(quán)同樣神圣不可侵犯，其他部門也不得分享人民法院的司法權(quán)。公權(quán)力部門各負(fù)其責(zé)、謹(jǐn)守分際，是法治的基本準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)注意以法治的理念和科學(xué)的態(tài)度設(shè)計(jì)和規(guī)范政府的行為。

八、自力更生與全球合作

昔日，不論是在延安被國民政府“封鎖”，還是建國初期受西方和前蘇聯(lián)雙重“封鎖”，我們都曾強(qiáng)調(diào)自力更生。今天，受西方在高技術(shù)領(lǐng)域的“封鎖”，我們尤其強(qiáng)調(diào)自力更生。本文認(rèn)為，必須理性處理自力更生與全球合作的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)計(jì)更優(yōu)的模式。為此，本文試圖強(qiáng)調(diào)以下兩個(gè)問題。

（一）完整、準(zhǔn)確理解自力更生與對(duì)外合作的關(guān)系

實(shí)踐證明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之所以落后，在于它的封閉性；市場經(jīng)濟(jì)之所以先進(jìn)，在于它的開放性、有活力和合作性。合作的前提是自力更生，自力更生與相互合作，二者不是“零和”游戲，而是一個(gè)硬幣的兩面，它們對(duì)立統(tǒng)一，相輔相成，不可偏廢?，F(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制就是融自力更生與全球合作于一爐的制度典范。自力更生從來不是目的，市場經(jīng)濟(jì)尤其強(qiáng)調(diào)自力更生，意在苦練內(nèi)功、拿出“硬貨”，以便尋求更廣泛的國際合作，擴(kuò)大在市場上的選擇權(quán)，抬高身價(jià)積累本錢。市場是優(yōu)劣成敗的試金石，唯有手握真材實(shí)料、身懷絕技的人，才有更大的選擇自由，才會(huì)在市場上獲得更高的價(jià)值回報(bào)。應(yīng)當(dāng)牢記，中國的成就和自信，是開放，是融入全球市場體系廣泛參與全球合作的產(chǎn)物，而非封閉的結(jié)果。自力更生不是閉關(guān)鎖國，萬事不求人。古今中外的歷史一再證明，閉關(guān)鎖國，是落后的根源，離開全球合作，中國不可能發(fā)展。

（二）辯證理解“核心技術(shù)”與“非核心技術(shù)”的關(guān)系