為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào)）和《安徽省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》（皖政〔2018〕54號(hào)）精神，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
    一、總體要求
    （一）指導(dǎo)思想。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，搶抓系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)機(jī)遇，將創(chuàng)新作為城市發(fā)展的第一動(dòng)力，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以全面實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為抓手，以深化科技體制機(jī)制改革為動(dòng)力，堅(jiān)持不懈推進(jìn)創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。遵循“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，改革牽引、創(chuàng)新機(jī)制，問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦關(guān)鍵，縱橫聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化協(xié)同”基本原則，加強(qiáng)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加強(qiáng)技術(shù)供需對(duì)接，優(yōu)化要素配置，完善政策環(huán)境，打造符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，為奮力打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和現(xiàn)代化創(chuàng)新之城提供有力支撐。
    （二）發(fā)展目標(biāo)。
    到2020年，基本建成適應(yīng)新形勢(shì)的全市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，初步形成互聯(lián)互通的技術(shù)市場(chǎng)，發(fā)展壯大一批市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，有機(jī)融合技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素，進(jìn)一步暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，廣泛開(kāi)展面向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)以及G60科創(chuàng)走廊的技術(shù)轉(zhuǎn)移，基本建立有利于科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制。萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量35件，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到800家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%；引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)100個(gè)，新增培育科技型中小企業(yè)2000家；省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到20家，孵化面積達(dá)到50萬(wàn)平方米；省級(jí)以上眾創(chuàng)空間20個(gè)以上；技術(shù)合同交易額達(dá)到58億元；與100家大院大所建立政產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。到2025年，全面建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運(yùn)行高效的全市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)功能更加齊全，各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)更加高效，技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制更加健全，科技成果的擴(kuò)散、流動(dòng)、共享、應(yīng)用更加順暢。
    二、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)
    （三）激發(fā)創(chuàng)新主體技術(shù)轉(zhuǎn)移活力。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，完善科技立項(xiàng)機(jī)制，在市科技計(jì)劃等項(xiàng)目中進(jìn)一步明確成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，設(shè)立與成果轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的考核指標(biāo)，拉近成果與市場(chǎng)的距離。鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)高校、科研院所與我市合作建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。聚焦國(guó)家和省、市重大戰(zhàn)略需求，培育建設(shè)一批具有全國(guó)一流水準(zhǔn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，依托產(chǎn)學(xué)研協(xié)同共同體推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市科協(xié)）
    （四）建設(shè)皖江技術(shù)大市場(chǎng)。以需求為導(dǎo)向，連接長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類(lèi)創(chuàng)新要素，建設(shè)皖江技術(shù)大市場(chǎng)。形成線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的服務(wù)模式，開(kāi)展科技成果路演展示對(duì)接交易活動(dòng)。加大網(wǎng)上交易市場(chǎng)建設(shè)，在技術(shù)市場(chǎng)領(lǐng)域中發(fā)揮技術(shù)資源交集、信息交互、成果交易等業(yè)務(wù)功能與協(xié)調(diào)作用。加快推進(jìn)科技成果在線(xiàn)登記工作，完善科技成果信息收集渠道，實(shí)行財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收與成果登記同步進(jìn)行制度，鼓勵(lì)非財(cái)政科技立項(xiàng)成果、參與各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審成果在系統(tǒng)登記，強(qiáng)化科技成果信息的開(kāi)放、共享和利用，提升科技成果信息查詢(xún)、篩選等公益服務(wù)。堅(jiān)持開(kāi)放共享的運(yùn)營(yíng)理念，支持各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息發(fā)布、融資并購(gòu)、公開(kāi)掛牌、競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、咨詢(xún)輔導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu)等通過(guò)平臺(tái)發(fā)布相關(guān)技術(shù)需求信息，形成主體活躍、要素齊備、機(jī)制靈活的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。舉辦大院大所合作暨科技成果對(duì)接會(huì)，建設(shè)蕪湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新館，展示蕪湖科技創(chuàng)新成果。大力培育引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體，整合線(xiàn)上線(xiàn)下、國(guó)內(nèi)國(guó)外資源，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（責(zé)任單位：市科技局，市發(fā)改委，市教育局，市經(jīng)信委，市財(cái)政局，市金融辦，市商務(wù)局，市科協(xié)，相關(guān)縣、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
    （五）建立完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程。圍繞市首位產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重大公共研發(fā)平臺(tái)、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放大型科學(xué)儀器設(shè)備及設(shè)施服務(wù)。加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度，鼓勵(lì)骨干企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名高校院所、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、科技孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和申報(bào)項(xiàng)目。加強(qiáng)信息發(fā)布、成果對(duì)接、轉(zhuǎn)化孵化等功能。加快推進(jìn)社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢(xún)、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)評(píng)價(jià)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。加大技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，依據(jù)績(jī)效情況，給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委，市科技局，市發(fā)改委，市人社局，市教育局，相關(guān)縣、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
    （六）壯大專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才，推動(dòng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。完善多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊(duì)伍建設(shè)，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱(chēng)晉升通道。鼓勵(lì)高校、科研院所設(shè)置專(zhuān)職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的創(chuàng)新型崗位，績(jī)效工資分配向作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員傾斜。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)，提供科技咨詢(xún)、人才計(jì)劃、科技人才活動(dòng)、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才與人才、人才與企業(yè)、人才與資本之間的互動(dòng)和跨界協(xié)作。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市人社局、市人才辦、市教育局）
    （七）加強(qiáng)與大院大所產(chǎn)學(xué)研合作。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，促進(jìn)創(chuàng)新人才、科技成果、金融資本、服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源集聚發(fā)展。探索人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)制度，促進(jìn)科技人員有序流動(dòng)。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，鼓勵(lì)高校、科研院所對(duì)促成科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)政策試點(diǎn)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員給予期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅權(quán)等多種形式激勵(lì)。健全科技成果科學(xué)評(píng)估和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，全面推進(jìn)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，單位未規(guī)定也未與科技人員約定的，可以按照科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例不低于70%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，重大公共研發(fā)平臺(tái)、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可按照不低于90%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市教育局）
    三、拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對(duì)接通道
    （八）依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)科研人員通過(guò)到企業(yè)掛職、兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)以及離崗創(chuàng)業(yè)等形式，推動(dòng)科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移。支持高校、科研院所通過(guò)設(shè)立流動(dòng)崗位等方式，吸引企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。引導(dǎo)科研人員面向企業(yè)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)，橫向課題經(jīng)費(fèi)按合同約定管理。支持國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)、高校、科研院所、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在我市建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化載體，優(yōu)化提升創(chuàng)業(yè)孵化載體功能，構(gòu)建涵蓋技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的全鏈條孵化體系。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體，依據(jù)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等績(jī)效情況，擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，發(fā)揮科技特派員引導(dǎo)科技成果向農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要作用。對(duì)企業(yè)和高校院所轉(zhuǎn)化成果獲國(guó)家、省審定的動(dòng)植物新品種（配套系），以及合作共建的高水平、永久性農(nóng)（林）業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)站和農(nóng)技推廣示范基地，市依據(jù)績(jī)效擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
    （九）深化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化。以航空航天、電子信息、船舶、智能裝備、大型機(jī)械及特種車(chē)輛、高性能特種材料、野外保障等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)軍民基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加速軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化軍民技術(shù)供需對(duì)接，建立軍民技術(shù)成果信息交流機(jī)制，推動(dòng)軍工技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民品單位進(jìn)入軍品科研、生產(chǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)軍民研發(fā)資源共享共用。優(yōu)化軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制，完善軍民融合組織管理體系，探索軍民科技資源相互開(kāi)放、雙向服務(wù)、融合共享的辦法，推動(dòng)國(guó)防領(lǐng)域和民用領(lǐng)域科技成果、條件、人才、信息等要素交流融合。構(gòu)建軍民技術(shù)交易監(jiān)管體系，完善軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目審查和評(píng)估制度。開(kāi)展軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制探索和政策試點(diǎn)，探索重大科技項(xiàng)目軍民聯(lián)合論證與組織實(shí)施的新機(jī)制。（責(zé)任單位：市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)）
    （十）推動(dòng)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。進(jìn)一步推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持“向東看、往東比”，瞄準(zhǔn)深圳、蘇州、寧波、嘉興等地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展科技合作、引進(jìn)創(chuàng)新成果。扎實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，積極參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。加強(qiáng)與“京津冀”“珠三角”地區(qū)對(duì)接，深化與北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖等示范區(qū)的交流，積極開(kāi)展合蕪蚌地區(qū)創(chuàng)新合作，主動(dòng)呼應(yīng)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間，聯(lián)手搭建科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持市內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所購(gòu)買(mǎi)省外科技成果，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化，參照?qǐng)?zhí)行省對(duì)在皖企業(yè)購(gòu)買(mǎi)省外先進(jìn)技術(shù)成果的補(bǔ)貼政策。優(yōu)化對(duì)口援助和幫扶機(jī)制，開(kāi)展科技扶貧精準(zhǔn)脫貧，推動(dòng)新品種、新技術(shù)、新成果向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立健全市、縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）兩級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)，加快先進(jìn)適用科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新與政策先行先試。（責(zé)任單位：市科技局，市發(fā)改委，各縣、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
    （十一）積極招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)。始終把人才隊(duì)伍建設(shè)放在科技工作的首位，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新體系中第一要素的作用，創(chuàng)新工作思路，營(yíng)造敢于冒險(xiǎn)、崇尚創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。提高人才政策的針對(duì)性，搭建專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。實(shí)施扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在蕪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，對(duì)攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，在蕪創(chuàng)辦公司或與市內(nèi)企業(yè)共同設(shè)立公司，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的科技團(tuán)隊(duì)，以股權(quán)投入方式給予支持。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，市、縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）累計(jì)扶持資金原則上不超過(guò)2000萬(wàn)元，其中市扶持資金原則上分1000萬(wàn)元、600萬(wàn)元、300萬(wàn)元、150萬(wàn)元四個(gè)檔次。對(duì)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的，扶持資金在企業(yè)中所占股份最高70%獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員。（責(zé)任單位：市科技局，市人才辦，各縣、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
    （十二）拓展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移空間。支持企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)在海外設(shè)立離岸創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體在海外建立和并購(gòu)研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)孵化、技術(shù)輸出和人才引進(jìn)等方面加強(qiáng)國(guó)際合作。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作技術(shù)轉(zhuǎn)移行動(dòng)。建設(shè)中德中小企業(yè)技術(shù)文化交流中心，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)交流，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、綠色循環(huán)的特色園區(qū)。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)改委）
    四、優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境
    （十三）樹(shù)立正確的科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向。推動(dòng)高校、科研院所完善科研人員分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系。對(duì)主要從事應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化工作的科研人員，加大成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，把科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作為科研人員職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)審、績(jī)效考核等的重要依據(jù)。開(kāi)辟人才激勵(lì)“綠色通道”，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益比例。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市科技局）
    （十四）強(qiáng)化政策銜接配套。探索建立由市科技計(jì)劃等項(xiàng)目支持形成的科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化機(jī)制。除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益外，在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題后，對(duì)在3年內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可由承擔(dān)項(xiàng)目完成人依法依規(guī)實(shí)施轉(zhuǎn)化。健全國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理制度，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)，優(yōu)化相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理流程，探索通過(guò)公示等方式簡(jiǎn)化備案程序。探索賦予科研人員橫向委托項(xiàng)目科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。高校、科研院所科研人員依法取得的成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不作為單位工資總額基數(shù)，不納入單位績(jī)效工資總額。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入稅收政策和股權(quán)激勵(lì)政策，支持創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)以科技成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式入股分紅。建立健全符合國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)、首臺(tái)套保險(xiǎn)政策。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市教育局、市人社局、市經(jīng)信委）
    （十五）健全多元化投融資服務(wù)機(jī)制。支持天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸和傾斜。發(fā)展科技融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)，鼓勵(lì)科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期科技企業(yè)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。落實(shí)“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人采取股權(quán)投資方式直接投資于相關(guān)科技型企業(yè)”稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市科技局、市建投公司、市財(cái)政局、市金融辦、蕪湖銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局）
    （十六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用機(jī)制，完善適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，釋放激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力與活力。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中商業(yè)秘密的法律保護(hù)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技成果的創(chuàng)新性、成長(zhǎng)性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化評(píng)估。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市新聞出版局）
    （十七）營(yíng)造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的社會(huì)氛圍。針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中高校、科研院所等單位領(lǐng)導(dǎo)履行成果定價(jià)決策職責(zé)、科技管理人員履行項(xiàng)目立項(xiàng)與管理職責(zé)等，健全激勵(lì)機(jī)制，完善勤勉盡責(zé)政策，形成敢于轉(zhuǎn)化、愿意轉(zhuǎn)化的良好氛圍。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)輿論作用，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，營(yíng)造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局）
    五、保障措施
    （十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)工作納入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際抓好組織實(shí)施。
    （十九）加強(qiáng)政策保障。落實(shí)上級(jí)相關(guān)政策，完善我市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策措施。加強(qiáng)高校、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和績(jī)效考核。推動(dòng)高校、科研院所科技成果使用、處置、收益權(quán)管理改革。建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，為調(diào)整完善相關(guān)政策舉措提供支撐。
    （二十）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。學(xué)習(xí)交流各地、各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式及時(shí)總結(jié)推廣，發(fā)揮促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)的示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。