今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的關(guān)鍵之年，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定意義重大。近期，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2019〕7號(hào)，以下簡稱《意見》），旨在指導(dǎo)各地各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持聯(lián)系我省實(shí)際，全面落實(shí)“六穩(wěn)”要求和“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，進(jìn)一步減負(fù)增效、紓困解難、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　下面，我將《意見》起草有關(guān)考慮和主要內(nèi)容通報(bào)如下：

　　當(dāng)前，宏觀環(huán)境更趨復(fù)雜，不確定性更大，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，完成省委、省政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)，需付出艱辛努力。在去年年底召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，錦斌書記要求，“要盡快制定出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意見，確保今年開門紅”，國英省長強(qiáng)調(diào)，“要以良好的營商環(huán)境、有效的政策落地穩(wěn)定預(yù)期，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)”。在向陽常務(wù)副省長的親自組織下，省政府辦公廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等省有關(guān)部門，研究起草了這份《意見》，并經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審議通過。

　　《意見》八個(gè)部分共30條，主要涵蓋以下幾方面：

　　第一，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力，激發(fā)市場主體活力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。落實(shí)“六穩(wěn)”，根本上是穩(wěn)住企業(yè)、穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)。目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的最大問題仍然是成本高、融資難、環(huán)境不優(yōu)。黨中央、國務(wù)院一再釋放信號(hào)，明確要實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，緩解企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資難題，優(yōu)化營商環(huán)境?！兑庖姟吩谝延兄С终呋A(chǔ)上，又提出了一系列幫助企業(yè)紓困解難、降本增效、優(yōu)化環(huán)境的舉措，把能減的都減下來，能降的都降下去，讓企業(yè)輕裝上陣。綜合測算，這些新的政策舉措實(shí)施下來，全年可新減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)200億元左右，加上既有的減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1000億元以上。

　　第二，聚焦動(dòng)力轉(zhuǎn)換發(fā)力，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。對我省來說，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，動(dòng)力在科技創(chuàng)新，主體在先進(jìn)制造業(yè)，抓手在“三重一創(chuàng)”?！兑庖姟费永m(xù)并豐富了支持創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)等政策，省財(cái)政安排130億元左右，采取“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)基金等方式推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并豐富完善了科技創(chuàng)新、“三重一創(chuàng)”等政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，爭取我省在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中搶占先機(jī)。

　　第三，聚焦供需兩端發(fā)力，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大最終需求，要注重拉動(dòng)有效投資。對我省來說，投資始終是經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動(dòng)力量?！兑庖姟穱@“鐵公機(jī)”“電氣水”、公共服務(wù)、人工智能等基礎(chǔ)領(lǐng)域，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等短板弱項(xiàng)，通過招商引資、保障用地等舉措，明確“往哪投”“誰來投”和“支持投”等問題。同時(shí)，在擴(kuò)大服務(wù)供給、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、健全流通體系、支持外貿(mào)進(jìn)出口、走出去等方面提出系列支持政策，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)更高水平對外開放。

　　第四，聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)力，務(wù)求攻堅(jiān)取得實(shí)效。去年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，今年要按照已確定的行動(dòng)方案，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役?！兑庖姟丰槍χ攸c(diǎn)任務(wù)，從政策層面給出實(shí)打?qū)嵉闹С?，從工作層面提出硬性要求，引?dǎo)各地各有關(guān)部門集中優(yōu)勢兵力，堅(jiān)決啃下硬骨頭，進(jìn)一步夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。例如，在防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)方面，允許使用財(cái)政庫款提前開展專項(xiàng)債券對應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)；在脫貧攻堅(jiān)方面，明確提出省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增量部分全部用于貧困革命老區(qū)縣、深度貧困縣。

　　第五，聚焦民生改善發(fā)力，增強(qiáng)人民群眾獲得感。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是更好保障和改善民生。當(dāng)前，我省民生短板仍然突出，特別是皖北地區(qū)、革命老區(qū)保障改善民生的任務(wù)十分繁重。《意見》積極補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、兜底線，在增加民生投入、實(shí)施33項(xiàng)民生工程、就業(yè)和社會(huì)保障等方面，提出一系列支持舉措，努力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。

　　同志們，《意見》的落地見效需要各方面付出千辛萬苦的努力。借此機(jī)會(huì)，也希望各位新聞界的朋友發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)對《意見》的宣傳解讀和實(shí)施情況的監(jiān)督，共同助力現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)。

謝謝大家！



部分記者提問：

《意見》的主要特點(diǎn)？
　　答：《意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、綜合施策，做到“真金白銀給，大刀闊斧降，多管齊下投，全心全意扶”。主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是體現(xiàn)“六穩(wěn)”精神，積極應(yīng)對當(dāng)前形勢變化，從支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大有效投入、暢通金融血脈、提高對外開放水平等，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在合理區(qū)間運(yùn)行。二是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等。三是體現(xiàn)政策舉措精準(zhǔn)管用，從財(cái)政、金融、土地等方面給予支持，向企業(yè)和社會(huì)傳遞積極信號(hào)，提振市場預(yù)期。四是體現(xiàn)政策舉措集成創(chuàng)新，系統(tǒng)承接中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國家部委年度工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省政府工作報(bào)告明確的政策，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市新近出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，對多年行之有效政策作出新要求新規(guī)范，體現(xiàn)了政策的集成性、延續(xù)性和創(chuàng)新性。

在“減稅降費(fèi)”方面有哪些新的“干貨”？
　　答：前面我已經(jīng)介紹，經(jīng)測算，《意見》全年可新減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)200億元左右，加上既有的減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1000億元以上。比如，國務(wù)院提出允許連續(xù)3年對增值稅小規(guī)模納稅人按最高按50%標(biāo)準(zhǔn)減征“六稅兩附加”，我們頂格按50%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)測算可減稅35億元左右；還有這一次對契稅適用稅率進(jìn)行了調(diào)整，全部按3%執(zhí)行，預(yù)計(jì)減稅45億元左右；將“我省貨車、掛車、專用作業(yè)車等車船稅年稅額標(biāo)準(zhǔn)降至法定最低標(biāo)準(zhǔn)”預(yù)計(jì)減稅5億元左右；電力直接交易預(yù)計(jì)降費(fèi)45億元左右；下調(diào)船閘收費(fèi)降費(fèi)約0.3億元；相關(guān)政策為企業(yè)減輕社保費(fèi)用負(fù)擔(dān)40億元左右。
　　

如何抓好《意見》的貫徹落實(shí)？
　　答：我們注重將“指向明確、邊界清晰、資金量化、便于操作”的原則，貫徹在《意見》起草全過程。經(jīng)梳理，《意見》政策措施近百余條，每條政策都明確了責(zé)任單位。目前，各責(zé)任單位正在制定配套實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化政策，確保可落地、可執(zhí)行，讓企業(yè)盡快得到實(shí)實(shí)在在的好處。這些政策的推進(jìn)落實(shí)情況，都將全部納入到省“四送一服”雙千工程平臺(tái)中進(jìn)行調(diào)度，省紀(jì)委監(jiān)委和省委辦公廳、省政府辦公廳、省審計(jì)廳，將對這些減稅降費(fèi)等政策措施進(jìn)行督查監(jiān)督。