蕪湖市重大招商項目“一事一議”實施辦法
發(fā)布時間:2019-11-13 08:26:37瀏覽次數(shù):161
為促進(jìn)全市重大招商項目的引進(jìn),進(jìn)一步完善政策體系,規(guī)范審定程序,制定本辦法。
第一條 重大招商項目標(biāo)準(zhǔn):
(一)工業(yè)大、新項目標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)大項目是指屬于四大支柱產(chǎn)業(yè)(汽車及汽車零部件、電子電氣、材料、電線電纜)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(機(jī)器人及智能裝備、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、航空產(chǎn)業(yè)、微電子、新型顯示、軌道交通裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及共享經(jīng)濟(jì)),并符合下列條件的項目:
1.四區(qū)和開發(fā)區(qū)項目標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)、鏡湖區(qū)、弋江區(qū)(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、鳩江區(qū)、三山區(qū)的投資總額(固定資產(chǎn),下同)10億元以上的單個工業(yè)項目;投資總額3億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目;主導(dǎo)項目投資總額5億元以上且產(chǎn)業(yè)鏈上多個配套項目投資總額合計達(dá)15億元以上的,視為一個工業(yè)大項目;主導(dǎo)項目總投資在3億元以上且入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房的多個項目投資總額合計達(dá)10億元以上的,視為一個工業(yè)大項目。
2.四縣和省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)項目標(biāo)準(zhǔn)。省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、無為縣、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣的投資總額5億元以上的工業(yè)項目;投資總額2億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目;主導(dǎo)項目投資總額3億元以上且產(chǎn)業(yè)鏈上多個配套項目投資總額合計達(dá)8億元以上的,視為一個工業(yè)大項目;主導(dǎo)項目總投資在2億元以上且入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房的多個項目投資總額合計達(dá)8億元以上的,視為一個工業(yè)大項目。
3.世界500強、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)或增資設(shè)立年實際外資金額超過1億美元的制造業(yè)項目,以及新設(shè)年實際外資金額不低于3000萬美元、符合我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目,視為一個工業(yè)大項目。
3.現(xiàn)有存量工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資總額達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的,可視為新引進(jìn)工業(yè)大項目。
4.經(jīng)認(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心項目。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目標(biāo)準(zhǔn)。項目投資總額5億元以上,含各類文化元素的主題公園、旅游休閑、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、省級區(qū)域以上總部經(jīng)濟(jì)項目。投產(chǎn)當(dāng)年進(jìn)出口總額達(dá)到5000萬美元以上的外貿(mào)進(jìn)出口生產(chǎn)型企業(yè)。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大項目標(biāo)準(zhǔn)。投資總額1億元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類大項目。
第二條 符合第一條標(biāo)準(zhǔn),且需市級財政支持的重大招商項目,視項目未來年度繳納稅收、投資強度、產(chǎn)業(yè)帶動、安排就業(yè)等方面貢獻(xiàn),通過“一事一議”審議流程給予政策支持。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實際情況和發(fā)展重點,自行制定“一事一議”具體政策標(biāo)準(zhǔn),報市司法局、市投資促進(jìn)中心備案。綜合保稅區(qū)以及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)公共扶持政策由所在地政府(開發(fā)區(qū)管委會)另行制定。
第三條 政策扶持方式包括但不限于股權(quán)投資(基金)、“貸轉(zhuǎn)補”、財政金融產(chǎn)品和事后獎補等方式(如有調(diào)整,以蕪湖市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中規(guī)定的政策扶持方式為準(zhǔn))。
第四條 市本級組織洽談的重大招商引資項目按以下程序制定扶持政策:
(一)市政府成立重大招商項目政策審定小組,組長由市長擔(dān)任,副組長由常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任,辦公室設(shè)在市投資促進(jìn)中心,邀請有關(guān)專家擔(dān)任顧問,成員由市發(fā)改委、經(jīng)信局、科技局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、司法局、商務(wù)局、投資促進(jìn)中心、文化和旅游局、地方金融監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、建投公司等部門負(fù)責(zé)人組成。重大招商項目政策審定小組成員相對固定,并可根據(jù)項目需要相應(yīng)增加。具體工作由市投資促進(jìn)中心會同市財政局承辦。
(二)重大招商引資項目政策審定小組辦公室根據(jù)項目評估實際需要,組建有產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、財務(wù)、安全、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)<覅⒓拥膶<医M,對項目進(jìn)行專家評估。辦公室組織小組各成員單位對項目相關(guān)資料進(jìn)行審議,參與政策審定的各小組成員單位提出政策審定意見或政策修改建議,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)后報小組辦公室;市司法局對政策建議和項目協(xié)議文本進(jìn)行合法性審查,出具法律意見書,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)后報小組辦公室;小組辦公室匯總各成員單位意見后,形成政策審定結(jié)論報小組研究決策;總投資額大于20億元,且有重大政策創(chuàng)新的招商項目經(jīng)小組審定,報市政府常務(wù)會議研究后,按要求向市委匯報,報市人大常務(wù)委員會審查,并向市政協(xié)常務(wù)委員會通報。合作協(xié)議應(yīng)約定投資強度、投資建設(shè)進(jìn)度和稅收指標(biāo),并明確違約責(zé)任條款。與投資方簽訂項目投資合同后,合同文本由市司法局進(jìn)行備案管理和履約監(jiān)管。
第五條 縣區(qū)、開發(fā)區(qū)重大招商項目政策審定程序參照市級管理流程,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強項目評估論證,嚴(yán)格按照盡職調(diào)查、專家評估、法制審查、集體決策、履約監(jiān)管的程序依法依規(guī)推進(jìn)。項目決策流程報市投資促進(jìn)中心備案。
第六條 各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)自行引進(jìn)的重大招商項目,需市政府給予政策支持的,由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)將需市級審定的招商項目的可行性研究報告、專家評估意見及招商引資意向協(xié)議文本(須經(jīng)本級司法部門審查)報送市重大招商引資項目政策審定小組辦公室,相關(guān)決策程序參照本辦法第四條執(zhí)行。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合市級政策支持意見完善協(xié)議文本,負(fù)責(zé)與投資方簽訂投資協(xié)議。需市政府簽訂協(xié)議,按照市政府相關(guān)程序處理。
第七條 扶持政策資金按現(xiàn)行財政管理體制,由市和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)分別承擔(dān)。
第八條 本辦法實施中的具體問題由市投資促進(jìn)中心、市財政局共同解釋,自2019年度起施行。
第一條 重大招商項目標(biāo)準(zhǔn):
(一)工業(yè)大、新項目標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)大項目是指屬于四大支柱產(chǎn)業(yè)(汽車及汽車零部件、電子電氣、材料、電線電纜)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(機(jī)器人及智能裝備、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、航空產(chǎn)業(yè)、微電子、新型顯示、軌道交通裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及共享經(jīng)濟(jì)),并符合下列條件的項目:
1.四區(qū)和開發(fā)區(qū)項目標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)、鏡湖區(qū)、弋江區(qū)(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))、鳩江區(qū)、三山區(qū)的投資總額(固定資產(chǎn),下同)10億元以上的單個工業(yè)項目;投資總額3億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目;主導(dǎo)項目投資總額5億元以上且產(chǎn)業(yè)鏈上多個配套項目投資總額合計達(dá)15億元以上的,視為一個工業(yè)大項目;主導(dǎo)項目總投資在3億元以上且入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房的多個項目投資總額合計達(dá)10億元以上的,視為一個工業(yè)大項目。
2.四縣和省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)項目標(biāo)準(zhǔn)。省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、無為縣、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣的投資總額5億元以上的工業(yè)項目;投資總額2億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目;主導(dǎo)項目投資總額3億元以上且產(chǎn)業(yè)鏈上多個配套項目投資總額合計達(dá)8億元以上的,視為一個工業(yè)大項目;主導(dǎo)項目總投資在2億元以上且入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房的多個項目投資總額合計達(dá)8億元以上的,視為一個工業(yè)大項目。
3.世界500強、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)或增資設(shè)立年實際外資金額超過1億美元的制造業(yè)項目,以及新設(shè)年實際外資金額不低于3000萬美元、符合我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目,視為一個工業(yè)大項目。
3.現(xiàn)有存量工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資總額達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的,可視為新引進(jìn)工業(yè)大項目。
4.經(jīng)認(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心項目。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目標(biāo)準(zhǔn)。項目投資總額5億元以上,含各類文化元素的主題公園、旅游休閑、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、省級區(qū)域以上總部經(jīng)濟(jì)項目。投產(chǎn)當(dāng)年進(jìn)出口總額達(dá)到5000萬美元以上的外貿(mào)進(jìn)出口生產(chǎn)型企業(yè)。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大項目標(biāo)準(zhǔn)。投資總額1億元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類大項目。
第二條 符合第一條標(biāo)準(zhǔn),且需市級財政支持的重大招商項目,視項目未來年度繳納稅收、投資強度、產(chǎn)業(yè)帶動、安排就業(yè)等方面貢獻(xiàn),通過“一事一議”審議流程給予政策支持。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實際情況和發(fā)展重點,自行制定“一事一議”具體政策標(biāo)準(zhǔn),報市司法局、市投資促進(jìn)中心備案。綜合保稅區(qū)以及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)公共扶持政策由所在地政府(開發(fā)區(qū)管委會)另行制定。
第三條 政策扶持方式包括但不限于股權(quán)投資(基金)、“貸轉(zhuǎn)補”、財政金融產(chǎn)品和事后獎補等方式(如有調(diào)整,以蕪湖市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中規(guī)定的政策扶持方式為準(zhǔn))。
第四條 市本級組織洽談的重大招商引資項目按以下程序制定扶持政策:
(一)市政府成立重大招商項目政策審定小組,組長由市長擔(dān)任,副組長由常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任,辦公室設(shè)在市投資促進(jìn)中心,邀請有關(guān)專家擔(dān)任顧問,成員由市發(fā)改委、經(jīng)信局、科技局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、司法局、商務(wù)局、投資促進(jìn)中心、文化和旅游局、地方金融監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、建投公司等部門負(fù)責(zé)人組成。重大招商項目政策審定小組成員相對固定,并可根據(jù)項目需要相應(yīng)增加。具體工作由市投資促進(jìn)中心會同市財政局承辦。
(二)重大招商引資項目政策審定小組辦公室根據(jù)項目評估實際需要,組建有產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、財務(wù)、安全、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)<覅⒓拥膶<医M,對項目進(jìn)行專家評估。辦公室組織小組各成員單位對項目相關(guān)資料進(jìn)行審議,參與政策審定的各小組成員單位提出政策審定意見或政策修改建議,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)后報小組辦公室;市司法局對政策建議和項目協(xié)議文本進(jìn)行合法性審查,出具法律意見書,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)后報小組辦公室;小組辦公室匯總各成員單位意見后,形成政策審定結(jié)論報小組研究決策;總投資額大于20億元,且有重大政策創(chuàng)新的招商項目經(jīng)小組審定,報市政府常務(wù)會議研究后,按要求向市委匯報,報市人大常務(wù)委員會審查,并向市政協(xié)常務(wù)委員會通報。合作協(xié)議應(yīng)約定投資強度、投資建設(shè)進(jìn)度和稅收指標(biāo),并明確違約責(zé)任條款。與投資方簽訂項目投資合同后,合同文本由市司法局進(jìn)行備案管理和履約監(jiān)管。
第五條 縣區(qū)、開發(fā)區(qū)重大招商項目政策審定程序參照市級管理流程,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強項目評估論證,嚴(yán)格按照盡職調(diào)查、專家評估、法制審查、集體決策、履約監(jiān)管的程序依法依規(guī)推進(jìn)。項目決策流程報市投資促進(jìn)中心備案。
第六條 各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)自行引進(jìn)的重大招商項目,需市政府給予政策支持的,由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)將需市級審定的招商項目的可行性研究報告、專家評估意見及招商引資意向協(xié)議文本(須經(jīng)本級司法部門審查)報送市重大招商引資項目政策審定小組辦公室,相關(guān)決策程序參照本辦法第四條執(zhí)行。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合市級政策支持意見完善協(xié)議文本,負(fù)責(zé)與投資方簽訂投資協(xié)議。需市政府簽訂協(xié)議,按照市政府相關(guān)程序處理。
第七條 扶持政策資金按現(xiàn)行財政管理體制,由市和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)分別承擔(dān)。
第八條 本辦法實施中的具體問題由市投資促進(jìn)中心、市財政局共同解釋,自2019年度起施行。