——做好“加減乘除”，引領強省建設

　　【開欄的話】　全局上謀勢，關鍵處落子。黨的十八大以來，全國各省、市、自治區(qū)真抓實干、開拓創(chuàng)新，結合各地實際，不斷創(chuàng)新體制機制，強化組織實施，在知識產權創(chuàng)造、保護、運用等重點領域和環(huán)節(jié)取得了明顯成效。按照《加快推進知識產權強省建設工作方案(試行)》要求，國家知識產權局確定引領型、支撐型、特色型三類知識產權強省試點省，形成了一批措施有力、成效顯著、案例生動、數(shù)據(jù)詳實、可復制推廣程度高的好經驗好做法，為其他省份學習借鑒提供了清晰的路線圖。進入新時代，如何下好知識產權強國建設這盤“棋”，由點及面帶動各地高質量發(fā)展？本報即日起開辟專欄，展示各地在知識產權強省建設試點中取得的有益經驗與典型案例，為探索知識產權強國建設路徑、推動高質量發(fā)展集聚智慧。

　　早在2012年，上海就頒布了《上海知識產權戰(zhàn)略綱要(2011-2020年)》，提出了建設亞太地區(qū)知識產權中心城市的戰(zhàn)略目標。黨的十八大以來，上海始終不忘初心、牢記使命，全面提升知識產權綜合能力，深化知識產權領域的各項改革，實施嚴格的知識產權保護制度，進一步夯實了引領型知識產權強省地位，在長三角、全國乃至亞太地區(qū)知識產權版圖中的引領作用逐步增強。

　　進入新時代，站在上?？瓷虾?，在這座對外開放的橋頭堡和產業(yè)創(chuàng)新的高地，“具有全球影響力的科創(chuàng)中心”目標早已不是高不可攀。跳出上?？瓷虾＃玫胤臻L三角一體化建設、支撐知識產權強國建設、參與全球合作與競爭，是上海未來發(fā)展的重大任務和重大考驗。作為引領型知識產權強省建設試點省，上海是如何在新時代破解難題、服務大局的？

　　“國際+”人才探發(fā)展前路

　　“致天下之治者在人才”。如果說上海是中國提高對外開放整體水平的“探路者”，那么知識產權人才就是在對外開放中不斷釋放創(chuàng)新活力的“生力軍”。對于上海而言，光有專業(yè)知識扎實和實務經驗豐富的人才還不夠，更需要在此基礎上，培養(yǎng)通曉國際知識產權規(guī)則、掌握國際對話能力的“國際+”知識產權人才。

　　2018年，同濟大學上海國際知識產權學院首批世界知識產權組織(WIPO)聯(lián)合培養(yǎng)碩士項目、國家“一帶一路”碩士項目順利結業(yè)。他們作為相關項目的首批獲益者，成為中國與各國交流的友好使者，將中國知識產權經驗推廣全球，為中國參與國際知識產權規(guī)則制定提供了發(fā)展空間。源源不斷的國際化知識產權實務人才從上海走向世界，讓世界聽到“中國聲音”，響應“中國方案”。

　　上海市知識產權局局長芮文彪介紹，針對企事業(yè)單位知識產權國際業(yè)務快速發(fā)展，但國際化知識產權實務人才相對缺乏的問題，上海堅持探索通過引進國際資源，培養(yǎng)具有國際對話能力、能勝任國際知識產權事務的高端復合型人才。依托同濟大學建設了上海國際知識產權學院，率先在國務院學位辦成功備案“知識產權”交叉學科博士點，并與WIPO就深化聯(lián)合培養(yǎng)人才項目達成初步協(xié)議，先后承接與WIPO聯(lián)合培養(yǎng)知識產權法(設計法)碩士項目、教育部與國家知識產權局“一帶一路”知識產權碩士研究生項目。同濟大學上海國際知識產權學院院長單曉光介紹，學院國際、校外及本校師資各占三分之一，實行全英文教學，引入國際專家制定培養(yǎng)方案及評估學業(yè)水平，建立中國學生每年進入WIPO總部實習的常態(tài)化機制等。豐富而高質量的國際化知識產權實務人才，正在為上海具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設和知識產權強國建設輸出智慧與力量。近三年，該學院向各級政府提交專報、專家建議40余篇，部分獲得中央領導批示。

　　展會維權“減”企業(yè)負擔

　　作為對外開放的前沿陣地，上海一直是各種大型展會的首選地。然而在短時間內集聚大人流量的展會上，一旦出現(xiàn)知識產權侵權，也可能讓企業(yè)來不及維權而“吃家生”(吃大虧)。如何“快刀斬亂麻”，做到公平公正、科學合理處理展會知識產權糾紛？近年來，上海市知識產權局已然成為各大展會的“常駐衛(wèi)士”，為參展企業(yè)減維權負擔、增參展信心，展會知識產權侵權投訴量逐年下降，有效維護了上海市展會秩序，為“國際展會之都”營造了良好的營商環(huán)境。

　　“讓服務多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。上海針對展會時間短、現(xiàn)場判定侵權行為困難等特點，已探索建立了咨詢、服務、保護、調解多頭并進的展會知識產權保護模式。當展商來訪、投訴時，駐會工作人員第一時間問清案情，提出包括調解在內的多種解決爭議路徑供投訴人選擇；接受投訴后，現(xiàn)場向被投訴方了解、比對涉嫌侵權技術方案，對初步判定涉嫌侵權的展品提出整改方案，實現(xiàn)整改后繼續(xù)展出；對于初步判斷涉嫌侵權的產品，與被投訴人充分說明情況，要求配合撤展。在首屆中國國際進口博覽會(下稱進博會)現(xiàn)場設立的知識產權保護與商事糾紛處理服務中心，45名執(zhí)法人員為20多個國家和地區(qū)的展商提供知識產權咨詢服務，涉及專利、商標、版權等咨詢服務60余項……工作人員現(xiàn)場發(fā)放《“進博會”知識產權保護宣傳手冊》《“進博會”知識產權服務一問一答》宣傳手冊6000余份，介紹解讀我國知識產權保護相關工作，同時還指導協(xié)助參展商為首次展出的發(fā)明創(chuàng)造提交專利申請、為首次使用的商標出具優(yōu)先權證明等，不出展廳大門就能迅速解決問題，這讓首屆進博會實現(xiàn)知識產權“零投訴”的好成績。

　　“保護外資企業(yè)合法權益，堅決依法懲處侵犯外商合法權益特別是侵犯知識產權的行為，提高知識產權審查質量和審查效率，引入懲罰性賠償制度?！痹谑讓眠M博會開幕式上，習近平主席對營造國際一流營商環(huán)境提出明確要求。上海，正積極發(fā)揮引領作用，通過展會的大舞臺，讓嚴格保護知識產權的營商環(huán)境在全世界“乓乓響”(叫好)。

　　協(xié)同保護顯“乘”數(shù)效應

　　一個“凝聚”、四個“共同”的“上海精神”，是刻在上海人民骨子里的發(fā)展源動力?！皡f(xié)同”與“合作”是新時代上海知識產權保護實現(xiàn)“乘數(shù)效應”的最優(yōu)解?！爱斍埃R產權事業(yè)發(fā)展面臨新形勢新任務，我們要進一步攜起手來，加快推進上海引領型知識產權強市建設，為實施好中央交給上海的‘三項新的重大任務’、加快建設‘五個中心’，提供更加有力的支撐。”在國家知識產權局與上海市人民政府2019-2020年知識產權合作會商會議上，國家知識產權局有關負責人強調，要攜手推進更加嚴格的知識產權保護，努力將上海打造成為具有國際先進水平的知識產權保護高地。

　　針對企業(yè)專利授權、維權周期長，成本高，維權舉證難等問題，上海各部門在不斷探索實踐中，逐步完善集知識產權快速授權、快速確權、快速維權于一體的知識產權快速協(xié)同保護工作機制?！耙蚋母镩_放而生、因改革開放而興”的浦東，在改革開放偉大進程已經進行40多年的今天，仍在為全國各地源源不斷地輸送攜手共進、協(xié)同發(fā)展的“上海經驗”。

　　芮文彪介紹，浦東新區(qū)知識產權局與上海知識產權法院、浦東新區(qū)檢察院加強戰(zhàn)略合作，設立以法官和檢察官命名的工作室，開展知識產權法院案件巡回審理活動。同時，中國(浦東)知識產權保護中心開展了GB/TI9001質量標準體系建設，制定了窗口工作人員應知應會工作手冊、專利預審服務工作指南、快速維權服務手冊，提升中心規(guī)范化、專業(yè)化水平。浦東新區(qū)等4個區(qū)開展知識產權“訴調對接”試點，建立知識產權糾紛人民調解委員會，努力構建知識產權保護的立體化網絡。各部門充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，形成保護合力，構建了“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產權保護格局。

　　在各有關部門的共同努力下，上海知識產權生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2014年至2018年，上海有效發(fā)明專利擁有量從5.7萬件增長為11.5萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量從23.7件增長到47.5件，均實現(xiàn)了翻番；有效注冊商標量增加72萬件，增幅達166%；版權登記量從18.8萬件增長至26.2萬件，增長39.3%；國家知識產權局發(fā)布的《2018年全國專利實力狀況報告》顯示，上海專利質量居全國第3位……這些有力地推動了長三角地區(qū)產業(yè)結構的優(yōu)化和經濟社會的進一步發(fā)展。2018年2月，世界知識產權組織專家團訪滬期間，專程訪問中國(浦東)知識產權保護中心，認為上海浦東的創(chuàng)新探索有效推動了區(qū)域知識產權工作發(fā)展和環(huán)境優(yōu)化，為亞太地區(qū)國家提供了有益借鑒。

　　專利保險“除”后顧之憂

　　“兵馬”未動，專利先行，已經是創(chuàng)新型企業(yè)開拓市場的共識。然而專利侵權風險卻讓許多企業(yè)面對廣闊市場踟躕不前。如何降低侵權損失、消除發(fā)展隱患？以降低侵權損失為核心的專利保險機制，目前已給上海156家企業(yè)服下了“定心丸”。

　　“專利權人被侵權后，面臨著訴訟成本高、案件取證難、訴訟周期長等突出問題，進行專利維權會給個人和企業(yè)帶來較高時間和經濟負擔，迫切需要降低專利侵權損失風險。為此，在全面創(chuàng)新改革試驗中，我們圍繞專利應用和維權，推動各區(qū)開展專利保險工作，設計出一系列以降低侵權損失為核心的專利保險產品?！避俏谋虢榻B，上海組建了全國首個專利保險聯(lián)盟，聯(lián)合專利代理、法律、評估等專業(yè)機構，設立了專利代理責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險等保險產品，為企業(yè)降低專利侵權損失提供綜合服務。截至2017年底，上海安信農業(yè)保險公司等保險機構承保了全市156家企業(yè)共1840件專利的保險業(yè)務，總保額6348萬元，已出險6件，均由上海專利保險聯(lián)盟單位參與保險理賠，減輕了專利侵權損失。

　　“上海開展專利保險工作，實現(xiàn)了企業(yè)從分散、被動式應對專利侵權，到聯(lián)合、主動式加強專利保護的跨越，有效實現(xiàn)了市場資源的快速整合和高效配置。這是知識產權保護模式的有益創(chuàng)新。”有關專家指出。

　　“上海的發(fā)展絕不可能獨善其身，也絕不可以獨惠其身?！痹S多年前，黨和國家領導人就為上海的城市定位與發(fā)展方向作出了精準把握，點出了這座城市應有的素質和擔當。進入新時代，以建設引領型知識產權強市為目標，上海正在快馬加鞭，奮力開創(chuàng)上海知識產權事業(yè)改革發(fā)展新局面，繼續(xù)為知識產權強國建設貢獻“上海力量”。 （知識產權報　記者　孫迪　通訊員　聶莉）