國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局縱深推進商標注冊領(lǐng)域改革，取得顯著成效——
深化“放管服”改革 助力營商環(huán)境優(yōu)化
從大廳集中受理到全國309個窗口，從家門口辦理到足不出戶辦理國內(nèi)國際業(yè)務(wù)，從網(wǎng)上辦一項業(yè)務(wù)到“一網(wǎng)通辦”37項業(yè)務(wù)……十年來，在一套改革“組合拳”的推動下，商標注冊改革成果不斷涌現(xiàn)，持續(xù)助力營商環(huán)境優(yōu)化。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得歷史性成就。近年來，商標工作管理體制機制實現(xiàn)了歷史性重構(gòu)，重新組建的國家知識產(chǎn)權(quán)局實現(xiàn)了專利、商標、原產(chǎn)地地理標志等集中統(tǒng)一管理。國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局（下稱商標局）堅持守正創(chuàng)新，認真貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革要求，深入推進商標注冊領(lǐng)域改革，改革舉措密集發(fā)力，改革紅利不斷釋放。
簡政放權(quán)
商標注冊更加便利化
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，我國市場主體蓬勃增長。商標申請渠道單一，服務(wù)渠道不夠暢通等問題日益突出，商標局立足亟待提升的商標公共服務(wù)水平實際，認真梳理出一系列推進改革需要解決的問題，找準工作結(jié)合點、著力點和突破點。
夯實改革制度基礎(chǔ)。2016年至2018年，《關(guān)于大力推進商標注冊便利化改革的意見》《關(guān)于深化推進商標注冊便利化改革切實提高商標注冊效率的意見》《商標注冊便利化改革三年攻堅計劃（2018—2020年）》相繼出臺，為商標局貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革的決策部署，確保改革舉措落地生根夯實了制度基礎(chǔ)。
商標業(yè)務(wù)受理窗口遍布全國。為改變長期以來“集中受理”商標注冊申請的做法，以方便申請人就近、便捷辦理為宗旨，商標局積極謀劃、多方調(diào)研、充分論證，委托地方市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)管理部門受理商標注冊申請、商標專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記等業(yè)務(wù)，讓人民群眾在家門口享受改革紅利。目前，已在全國設(shè)立309個商標業(yè)務(wù)受理窗口。2012年至2021年，地方商標業(yè)務(wù)受理窗口累計辦理商標質(zhì)權(quán)登記1.3萬件，融資金額達4745.67億元，其中2021年融資額達930.38億元，是10年前的3倍多。
持續(xù)簡化材料、優(yōu)化流程。簡化商標申請手續(xù)，優(yōu)化證明材料提交方式，商標注冊證明實現(xiàn)“立等可取”，商標業(yè)務(wù)文書由416種精簡到57種，10年來累計減少商標證明材料約949萬份；持續(xù)公布類似商品和服務(wù)區(qū)分表以外可接受商品項目名稱。商標注冊材料多、程序繁等問題得到根本解決。
商標業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”惠民利民。自主研發(fā)讓“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”的商標網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，具備網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上繳費、商標注冊證明公示六大功能于一體，實現(xiàn)了商標業(yè)務(wù)辦理載體和服務(wù)手段質(zhì)的突破；開通37項商標業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申請功能，商標注冊網(wǎng)上申請比例由2013年的62.5%提升至2021年底的98.4%；馬德里商標國際注冊業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理“全線貫通”，減輕了企業(yè)負擔，提高了保護效率，截至2021年底，網(wǎng)上申請比例超97%。
商標便民服務(wù)更貼心。建設(shè)商標咨詢電話平臺，有效解決商標咨詢電話難打通問題，2020年1月至2022年7月，商標業(yè)務(wù)咨詢電話人工接聽量累計165.9萬通，是2016年37倍。商標評審案件實現(xiàn)遠程審理、遠程應(yīng)訴；設(shè)立6個地方商標巡回評審?fù)?，口頭審理商標評審案件，開啟便民服務(wù)新通道。降低商標業(yè)務(wù)收費標準，2017年4月至2021年12月，收費累計減免金額約為182.77億元。
商標數(shù)據(jù)信息更公開。實現(xiàn)了商標公告電子化與網(wǎng)上申請電子發(fā)文，推行電子商標注冊證，公開商標注冊、異議、評審審查審理決定、裁定文書，公開存量商標數(shù)據(jù)，極大提高申請人和社會公眾獲取商標數(shù)據(jù)的便利性。截至2021年底，電子發(fā)文量累計達1.1億件，累計公開商標文書153萬件、商標數(shù)據(jù)6124.57萬條。
放管結(jié)合
商標注冊日趨法治化
在國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，商標局聚焦主責主業(yè)、扎實工作、開拓創(chuàng)新，認真貫徹施行我國商標法有關(guān)規(guī)定，有力規(guī)范商標注冊秩序，為促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出了積極努力。
制定實施《商標審查審理指南》。為適應(yīng)商標法修改，促進各環(huán)節(jié)法律適用統(tǒng)一和標準執(zhí)行一致，商標局總結(jié)提煉近年來商標審查審理理論實踐的最新成果，整合各業(yè)務(wù)指南、說明、內(nèi)部規(guī)程等，編撰《商標審查審理指南》，形成一部覆蓋商標業(yè)務(wù)全流程、體例統(tǒng)一、內(nèi)容完備的商標審查審理規(guī)范，為依法行政奠定堅實基礎(chǔ)。
建立源頭治理商標注冊秩序格局。2013年、2019年我國兩次修改商標法，分別強化了對“搭便車”“傍名牌”等搶注行為和不以使用為目的的惡意商標注冊申請行為的規(guī)制。商標局認真組織施行商標法有關(guān)規(guī)定，建立起審查、異議、評審、轉(zhuǎn)讓、無效全流程協(xié)同發(fā)力打擊商標惡意注冊行為的工作格局。
源頭規(guī)范商標注冊秩序成效顯現(xiàn)。制定《疫情防控相關(guān)商標審查指導(dǎo)意見》，依法依規(guī)快速處置“火神山”“雷神山”等1587件商標注冊申請，有力維護社會公平正義；建立重大不良影響商標發(fā)現(xiàn)處置機制，開展打擊商標惡意搶注專項行動，常態(tài)化打擊惡意囤積商標行為。2021年，商標局在審查審理程序中打擊商標惡意注冊50萬余件，是2013年的25倍；依職權(quán)宣告無效惡意注冊商標1729件，是過去10年總和的5倍，商標注冊秩序源頭治理取得明顯成效。
優(yōu)化服務(wù)
精準助力品牌經(jīng)濟發(fā)展
商標局通過地理標志商標、集體商標、證明商標精準助力地方打造特色品牌；推廣馬德里商標國際注冊體系服務(wù)中國品牌“走出去”；面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持人民利益至上，積極支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“加速鍵”。為切實維護受疫情影響的當事人合法權(quán)益，商標局積極參與起草國家知識產(chǎn)權(quán)局第350號公告等有關(guān)文件通知，有序開展異議審查、案件審理及應(yīng)訴工作；積極落實《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》，截至2021年底，累計對343件與疫情防控相關(guān)的商標注冊申請予以快速審查，首件通過綠色通道核準注冊的商標“長生鳥”審查周期僅13天；加強商標注冊大廳標準化、規(guī)范化建設(shè)，為申請人提供“一窗通辦”和“一站式”快捷服務(wù)，有力服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
探索制定商標注冊申請快速審查辦法。響應(yīng)國家和社會發(fā)展需求，探索研究差別化的商標審查政策。商標局總結(jié)疫情防控期間商標注冊申請快速審查工作經(jīng)驗，參與制定《商標注冊申請快速審查辦法（試行）》，強化對涉及國家利益和社會公共利益的商標保護，更好滿足市場主體差異化需求。
充分發(fā)揮商標助力產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作用。近年來，商標局積極推廣地理標志商標申請“寧德經(jīng)驗”“淮安經(jīng)驗”，持續(xù)推進商標富農(nóng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，支持各地方通過集體商標、證明商標打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。截至2021年底，我國地理標志集體、證明商標達到6562件，是2013年總量的3倍，區(qū)域品牌集體、證明商標累計注冊240件。
推廣馬德里體系，服務(wù)中國品牌“出?！?。商標局積極推廣馬德里商標國際注冊“東營經(jīng)驗”“青島經(jīng)驗”，引導(dǎo)企業(yè)在布局國際市場時商標先行。我國馬德里商標國際注冊有效量從2012年的1.5萬件增長至2021年的4.87萬件，年申請量在馬德里聯(lián)盟中的排名從第七位躍居第三位，為服務(wù)國內(nèi)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略提供了有力支持。
商標局多措并舉服務(wù)地方、行業(yè)和企業(yè)商標品牌工作開展，通過舉辦商標注冊便利化改革集中宣講，發(fā)布年度商標異議、評審典型案例等多種宣傳活動，多方位、多角度、多層次展示商標工作發(fā)展成就和改革經(jīng)驗，公眾商標品牌意識持續(xù)增強。
踵事增華，奮楫篤行。在國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，商標局聚焦主責主業(yè)，全力推進商標事業(yè)改革發(fā)展，有力服務(wù)了營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化。下一步，商標局將腳踏實地、久久為功，持續(xù)深化改革，在知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)進程中不斷取得新的成績。（王 晶）
