科技成果轉(zhuǎn)化草案：科研機(jī)構(gòu)、高校等可以自主轉(zhuǎn)讓科技成果
發(fā)布時(shí)間：2015-03-04 12:12:00瀏覽次數(shù)：161
《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》對現(xiàn)行促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定的科技成果信息資料庫制度作了修改、完善，規(guī)定國家建立、完善科技報(bào)告制度和科技成果信息系統(tǒng)，向社會(huì)公布科技項(xiàng)目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。
中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）
一、將第二條中的“新產(chǎn)品、新工藝、新材料”修改為“新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料”。
二、將第三條修改為：“科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和保護(hù)環(huán)境、合理利用資源，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國家安全。
”科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重市場規(guī)律，遵循自愿、互利、公平、誠實(shí)信用的原則，依法或者依照合同的約定，享有權(quán)益，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。
“科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律，維護(hù)國家利益，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益?！?/span>
三、增加一條，作為第四條：“國家對科技成果轉(zhuǎn)化合理安排財(cái)政資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入多元化發(fā)展。
”利用財(cái)政資金設(shè)立科技項(xiàng)目，有關(guān)行政部門、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和完善科研組織管理方式，制定相關(guān)科技規(guī)劃、計(jì)劃，編制項(xiàng)目指南應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見；組織實(shí)施應(yīng)用類科技項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，并將科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用作為立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要內(nèi)容和依據(jù)?！?/span>
四、增加一條，作為第五條：”國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技、財(cái)政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購、軍民融合等政策協(xié)同，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。
“地方各級人民政府根據(jù)本法規(guī)定的原則，結(jié)合本地實(shí)際，可以采取更加有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的措施?！?/span>
五、增加一條，作為第六條：“國家鼓勵(lì)科技成果首先在中國境內(nèi)實(shí)施。中國單位或者個(gè)人向境外的組織、個(gè)人轉(zhuǎn)讓或者許可其獨(dú)占實(shí)施科技成果的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定?！?/span>
六、增加一條，作為第七條：“國家為了國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，可以依法組織實(shí)施或者許可他人實(shí)施相關(guān)科技成果?！?/span>
七、將第五條改為第九條，并將其中的“社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”修改為“社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃”.
八、將第六條改為第十一條，修改為：“對下列科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，國家通過政府采購、研究開發(fā)資助、用戶補(bǔ)貼、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)目錄、示范推廣等方式予以支持：
”（一）能夠顯著提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益或者國家安全能力的；
“（二）能夠形成促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)的；
”（三）能夠合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染、提高應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)能力的；
“（四）能夠促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)或者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的；
”（五）能夠加快少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?！?/span>
九、增加一條，作為第十三條：”國家加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料依法及時(shí)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用。
“軍品科研生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)軍用、民用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化?！?/span>
十、將第九條改為第十五條，增加一項(xiàng)作為第六項(xiàng)：“（六）其他協(xié)商確定的方式”.
十一、增加一條，作為第十六條：“國家鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校按照有關(guān)規(guī)定采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。
”國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程，通過本單位負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的機(jī)構(gòu)或者委托獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移。“
十二、增加一條，作為第十七條：”國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格。通過協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱、擬交易價(jià)格。“
十三、增加一條，作為第十八條：”國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，納入本單位預(yù)算，用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作?！?/span>
十四、增加一條，作為第二十條：”國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評定、崗位管理、考核評價(jià)制度，完善收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。“
十五、增加一條，作為第二十一條：”國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)向其主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告，說明本單位依法取得的科技成果數(shù)量、實(shí)施轉(zhuǎn)化情況以及相關(guān)收入分配情況。主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告報(bào)送財(cái)政、科技等相關(guān)行政部門。
“研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門以及財(cái)政、科技等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價(jià)體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位及人員評價(jià)、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一，并根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化情況相應(yīng)加大或者減少對相關(guān)單位及人員的科研資金支持?！?/span>
十六、將第十條改為第二十二條，修改為：“企業(yè)為采用新技術(shù)、新工藝、新材料和生產(chǎn)新產(chǎn)品，可以自行發(fā)布信息或者委托科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)征集其所需的科技成果，或者征尋科技成果轉(zhuǎn)化的合作者。
”縣級以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，為企業(yè)獲取所需的科技成果提供幫助和支持?！?/span>
十七、增加一條，作為第二十四條：”對利用財(cái)政資金設(shè)立的具有市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的科技項(xiàng)目，政府有關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施和成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織共同實(shí)施?！?/span>
十八、將第十二條改為第二十五條，修改為：”國家鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)相結(jié)合，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。
“研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？梢詤⑴c政府有關(guān)部門或者企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。”
十九、將第十五條改為第二十六條，修改為：“國家鼓勵(lì)企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織采取聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)。
”合作各方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，依法約定合作的組織形式、任務(wù)分工、資金投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等事項(xiàng)?！?/span>
二十、增加一條，作為第二十七條：”國家鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)及其他組織開展科技人員交流，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需要，聘請企業(yè)及其他組織的科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作，支持本單位的科技人員到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。“
二十一、增加一條，作為第二十八條：”國家支持企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐培訓(xùn)基地和研究生科研實(shí)踐工作機(jī)構(gòu)，共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。“
二十二、將第十六條、第十七條合并為第三十條，修改為：”國家培育和發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為技術(shù)交易提供交易場所、信息平臺(tái)以及信息加工與分析、評估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)。
“科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、客觀的原則，不得提供虛假的信息和證明，對其在服務(wù)過程中知悉的國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)?！?/span>
二十三、刪去第十八條。
二十四、將第十九條改為第三十一條，修改為：“國家支持根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要建設(shè)公共研究開發(fā)平臺(tái)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)、科技成果系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)?！?/span>
二十五、增加一條，作為第三十二條：“國家支持科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展，為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研究開發(fā)與管理咨詢等服務(wù)?！?/span>
二十六、刪去第二十條。
二十七、將第二十一條改為第三十三條，修改為：“科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)，主要用于科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金、貸款貼息、補(bǔ)助資金和風(fēng)險(xiǎn)投資以及其他促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的資金用途?！?/span>
二十八、將第二十三條改為第三十五條，修改為：“國家鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在組織形式、管理機(jī)制、金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。
”國家鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)采取措施，加大對科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持。“
二十九、增加一條，作為第三十六條：”國家鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的保險(xiǎn)品種，為科技成果轉(zhuǎn)化提供保險(xiǎn)服務(wù)?！?/span>
三十、增加一條，作為第三十七條：”國家完善多層次資本市場，支持企業(yè)通過股權(quán)交易、依法發(fā)行股票和債券等直接融資方式為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行融資?！?/span>
三十一、增加一條，作為第三十八條：”國家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
“國家設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。”
三十二、將第二十五條改為第十條，修改為：“國家建立、完善科技報(bào)告制度和科技成果信息系統(tǒng)，向社會(huì)公布科技項(xiàng)目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。公布有關(guān)信息不得泄露國家秘密。對不宜公布的信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)科技項(xiàng)目承擔(dān)者。
”利用財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)提交相關(guān)科技報(bào)告，將科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)。
“國家鼓勵(lì)利用非財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者提交相關(guān)科技報(bào)告，將科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息系統(tǒng)，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)相關(guān)工作的部門應(yīng)當(dāng)為其提供方便?！?/span>
三十三、將第二十七條改為第四十一條，刪去第二款。
三十四、增加一條，作為第四十三條：“職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。
”科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式和數(shù)額。單位制定相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開相關(guān)規(guī)定?！?/span>
三十五、將第二十九條、第三十條合并為第四十四條，修改為：”科技成果完成單位未規(guī)定、也未約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式和數(shù)額的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬：
“（一）將該項(xiàng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓收入或者許可收入中提取不低于百分之二十的比例；
”（二）利用該項(xiàng)職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之二十的比例；
“（三）單位將該項(xiàng)職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，連續(xù)三至五年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例。
”依照前款規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)，包括依照《中華人民共和國專利法》及其實(shí)施細(xì)則對取得專利權(quán)的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人和設(shè)計(jì)人給予的報(bào)酬。
“國有企業(yè)、事業(yè)單位依照本法規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不納入本單位工資總額基數(shù)?！?/span>
三十六、增加一條，作為第四十五條：“利用財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者未依照本法規(guī)定提交科技報(bào)告、匯交科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的，由組織實(shí)施項(xiàng)目的政府有關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評，禁止其在一定期限內(nèi)承擔(dān)利用財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目。”
三十七、將第三十一條改為第四十六條，并將其中的“責(zé)令改正”修改為“由政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正”.
三十八、將第三十二條、第三十六條合并為第四十七條，修改為：“科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本法規(guī)定，故意提供虛假的信息、實(shí)驗(yàn)結(jié)果或者評估意見等欺騙當(dāng)事人，或者與當(dāng)事人一方串通欺騙另一方當(dāng)事人的，由政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記機(jī)關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
”科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本法規(guī)定泄露國家秘密或者當(dāng)事人的商業(yè)秘密的，分別依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等承擔(dān)法律責(zé)任。“
三十九、將第三十三條改為第四十八條，修改為：”科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在科技成果轉(zhuǎn)化中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>
四十、將第三十五條改為第五十條，修改為：”違反本法規(guī)定，職工未經(jīng)單位允許，泄露本單位的技術(shù)秘密，或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓職務(wù)科技成果的，參加科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)人員違反與本單位的協(xié)議，在離職、離休、退休后約定的期限內(nèi)從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，給本單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>
此外，對條款順序作了相應(yīng)調(diào)整。
