用好知識(shí)產(chǎn)權(quán) 釋放數(shù)據(jù)效能

今年的全國兩會(huì)，“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為2022年工作任務(wù)之一被寫入政府工作報(bào)告，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為代表委員們關(guān)注的一大高頻熱詞。

數(shù)據(jù)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，該領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用受到業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》均提出，研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。其中后者設(shè)立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專欄，從構(gòu)建保護(hù)規(guī)則、促進(jìn)數(shù)據(jù)資源利用和安全保護(hù)等方面進(jìn)行了部署。就數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪了部分代表委員，聆聽他們對(duì)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的真知灼見。

新業(yè)態(tài)需要新規(guī)則

“我國已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)前所未有的大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為最有價(jià)值的資產(chǎn)之一，被稱為‘21世紀(jì)的石油’。但大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用帶來了一系列問題，諸如數(shù)據(jù)隨意收集、使用不當(dāng)，違規(guī)披露和竊取個(gè)人數(shù)據(jù)等事件頻發(fā)；數(shù)據(jù)權(quán)屬不清，導(dǎo)致相關(guān)法律糾紛不斷；大數(shù)據(jù)交易流轉(zhuǎn)缺乏可供遵循的規(guī)則，影響大數(shù)據(jù)的充分運(yùn)用。”全國政協(xié)委員、四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心主任謝商華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國亟待完善大數(shù)據(jù)相關(guān)立法，將大數(shù)據(jù)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)也就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)來保護(hù)，為數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰、交易流轉(zhuǎn)和快速有效保護(hù)等提供可供遵循的規(guī)則。

“數(shù)據(jù)作為信息存儲(chǔ)和利用的結(jié)合體，應(yīng)該說是新時(shí)期的一大重要生產(chǎn)要素。但數(shù)據(jù)又有其特殊性，我們?cè)谙硎苄畔⒓夹g(shù)帶來的便捷性的同時(shí)，還面臨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)?！?全國人大代表、江蘇省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國浩律師（南京）事務(wù)所黨委書記車捷認(rèn)為，加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵。只有加強(qiáng)保護(hù)，才能提高數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的配置效率，促進(jìn)數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)、有序流動(dòng)，從而激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，最終實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新業(yè)態(tài)的健康有序發(fā)展。

同樣認(rèn)為數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)產(chǎn)生重大影響的，還有全國政協(xié)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍。他表示，當(dāng)前，新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)國家相應(yīng)的統(tǒng)籌謀劃和管理推動(dòng)能力提出了更高要求。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心問題，然而我國目前缺乏相關(guān)法律規(guī)定，亟須通過立法途徑加以完善。應(yīng)加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)司法保護(hù)力度，健全大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。同時(shí)，要妥善審理涉數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等案件，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)隱私等司法保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

新發(fā)展呼喚新實(shí)踐

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)層面，應(yīng)如何進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，迎接數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展契機(jī)？

謝商華建議，應(yīng)通過法律制定，為參與數(shù)據(jù)活動(dòng)的各方提供穩(wěn)定明確的行為規(guī)則指引；明確大數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)即財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性；明確大數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬原則；明確大數(shù)據(jù)利用、流轉(zhuǎn)、交易的規(guī)則等。

“首先，要厘清數(shù)據(jù)的基本概念和權(quán)利屬性，以及數(shù)據(jù)與商業(yè)秘密的關(guān)系；其次，要關(guān)注數(shù)據(jù)的分類問題，對(duì)于個(gè)人、商業(yè)、公共和政務(wù)等領(lǐng)域的不同數(shù)據(jù)，應(yīng)制定不同的保護(hù)規(guī)則；再次，我們應(yīng)研究數(shù)據(jù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，在實(shí)踐中，有些數(shù)據(jù)符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)特征，可以受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但有些數(shù)據(jù)屬于公開性質(zhì)的信息，不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如何利用及保護(hù)需要進(jìn)一步研究?！避嚱菡J(rèn)為。

“數(shù)字產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難度較大，需要不斷創(chuàng)新保護(hù)模式，健全保護(hù)機(jī)制，必要時(shí)開展專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)?！比珖舜蟠?，四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心黨組書記，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長(zhǎng)趙輝如是說。

近年來，四川省高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2019年成功獲批建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。2021年，《國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（四川）建設(shè)工作方案》印發(fā)，提出力爭(zhēng)到2022年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過2萬億元，占GDP比重達(dá)40%。

趙輝結(jié)合四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，對(duì)如何加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了相關(guān)建議。他表示，下一步，應(yīng)通過“四箭齊發(fā)”，筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系：充分用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航工具，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外相關(guān)專利信息資源的利用和分析，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的效率，提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的精準(zhǔn)性，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)；充分用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工具，加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)招商引智，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安全性；加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高價(jià)值專利培育，支持企業(yè)、高校和科研院所協(xié)同建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高價(jià)值專利育成中心，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專利和專利組合，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

當(dāng)前，我國部分地區(qū)已經(jīng)開展了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共存證等方面的積極探索。未來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用還將與數(shù)字經(jīng)濟(jì)碰撞出怎樣的火花，帶來怎樣的發(fā)展新機(jī)遇？讓我們拭目以待。