安徽日?qǐng)?bào)：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

（安徽日?qǐng)?bào)3月9日?qǐng)?bào)道）

■ 本報(bào)記者 彭園園 范孝東 朱勝利 張?jiān)?李浩

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記先后作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”“打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神，省委、省政府堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效高度重視?？v深推進(jìn)“放管服”改革，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境工作。

深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府的行政方式更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。省級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)保持全國(guó)最少；省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力居全國(guó)并列第4，連續(xù)4年居全國(guó)第一方陣……近年來(lái)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，我省連續(xù)推出500余項(xiàng)改革舉措，每年出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境快速改善。

政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。圍繞打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。全國(guó)政協(xié)委員劉屹對(duì)此非常贊同，他表示，近年來(lái)，我省“放管服”改革取得突出成績(jī)，“馬上辦”“一網(wǎng)通辦”等各種創(chuàng)新措施深受群眾和企業(yè)歡迎，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)等方面也取得了很大進(jìn)步。

劉屹建議，要進(jìn)一步完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”機(jī)制，真正做到一個(gè)服務(wù)窗口“統(tǒng)一收件、出件、咨詢”，并為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)。構(gòu)建政府部門與專家溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極落實(shí)告知承諾制等，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦理流程，提高辦事效率。

讓企業(yè)少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑腿?！巴钍峦ā盇pp是全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”向移動(dòng)端拓展延伸的主要平臺(tái)，是深化“放管服”和“一網(wǎng)、一門、一次”改革、創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容?！敖陙?lái)，各級(jí)政府在數(shù)字化政務(wù)服務(wù)上持續(xù)發(fā)力，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用成效明顯，給群眾和企業(yè)帶來(lái)了很大便利?！比珖?guó)人大代表李小莉建議，當(dāng)前還要繼續(xù)在拓展應(yīng)用場(chǎng)景、打通數(shù)據(jù)壁壘上下功夫，聚焦服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問(wèn)題。

省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，我省將持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，推開(kāi)“一業(yè)一證一碼”改革，推深商事主體登記注冊(cè)系列改革，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步培育壯大市場(chǎng)主體。

提升監(jiān)管能力，營(yíng)造公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境

市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)。必須堅(jiān)決維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)守市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的安全底線，打造各類市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展的最優(yōu)環(huán)境。

“政府工作報(bào)告指出要深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，這對(duì)于廣大中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠有效消除其發(fā)展障礙，讓中小企業(yè)有空間、有能力成長(zhǎng)起來(lái)?！比珖?guó)人大代表潘保春認(rèn)為，當(dāng)前，部分企業(yè)借助其強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)地位，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行“大數(shù)據(jù)殺熟”、平臺(tái)“二選一”等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序?！皣?guó)家應(yīng)加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管，不斷營(yíng)造公平的市場(chǎng)秩序，為各類市場(chǎng)主體發(fā)展提供更多的機(jī)遇，形成市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境?！?/p>

破除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信守約的社會(huì)環(huán)境，支持和引導(dǎo)各類資本規(guī)范健康發(fā)展。2021年，省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法以及“護(hù)苗助老”“鐵拳”“網(wǎng)劍”“皖劍”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查處各類違法案件5.45萬(wàn)件。全省12315平臺(tái)處理投訴舉報(bào)咨詢106.4萬(wàn)件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.86億元。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)方面，深入開(kāi)展16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、112個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的質(zhì)量提升行動(dòng)；召回缺陷消費(fèi)品85.3萬(wàn)件。

政府工作報(bào)告提出，要清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)；引導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)降低收費(fèi)，減輕中小商戶負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)；開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。不久前，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委聯(lián)合向涉企收費(fèi)主體發(fā)布提醒告誡書(shū)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、供電主體等涉企主體的不正當(dāng)收費(fèi)行為。

對(duì)違法者加大打擊力度的同時(shí)，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”。這就要求有關(guān)部門創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管精準(zhǔn)度。我省始終堅(jiān)持“放活”與“管好”并重，在持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，致力于構(gòu)建起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。2021年，我省規(guī)范有序?qū)嵤半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，在抽查事項(xiàng)覆蓋范圍不減的基礎(chǔ)上，將抽查任務(wù)整合壓縮至33項(xiàng)，較2020年度的44項(xiàng)減少25%。持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”水平，在全國(guó)率先制定出臺(tái)《“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息處置辦法》，全系統(tǒng)累計(jì)辦結(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息1495件。

改作風(fēng)辦實(shí)事，促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造服務(wù)型政府。今年我省把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，調(diào)整成立由省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的省創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建強(qiáng)工作推進(jìn)機(jī)制。用2年至3年時(shí)間，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省營(yíng)商環(huán)境70%以上指標(biāo)（實(shí)際工作中爭(zhēng)取80%以上指標(biāo)）達(dá)到全國(guó)標(biāo)桿水平、與先進(jìn)地區(qū)差距顯著縮小、涉企歷史遺留問(wèn)題基本清零、市場(chǎng)主體滿意度高于95%。

全國(guó)政協(xié)委員李修松認(rèn)為，有關(guān)部門要進(jìn)一步樹(shù)牢服務(wù)意識(shí)，積極指導(dǎo)幫助解決企業(yè)最關(guān)心、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。“要建立企業(yè)反映問(wèn)題臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)梳理，分類精準(zhǔn)施策，能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，需要研究的及時(shí)交辦、限時(shí)解決、跟蹤督辦，確保事事有回音、件件有著落。要進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，以真心真情、有求必應(yīng)的態(tài)度扎實(shí)解決企業(yè)反映的問(wèn)題。”李修松說(shuō)。

今年的政府工作報(bào)告指出，推進(jìn)涉企信用信息共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面，努力營(yíng)造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。

“國(guó)家可以制定支持‘信易貸’的專項(xiàng)政策，將金融產(chǎn)品、發(fā)放中小微企業(yè)信用貸款等納入金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資擴(kuò)面、增量、創(chuàng)新、降本。同時(shí)完善地方‘信易貸’平臺(tái)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)成效突出的平臺(tái)給予相應(yīng)政策、資金支持，使之更好地為中小微企業(yè)融資服務(wù)?！比珖?guó)政協(xié)委員許禮進(jìn)建議，打破部門間信息壁壘，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建“企業(yè)畫(huà)像”，加快信用信息綜合平臺(tái)建設(shè)等，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好地為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。

助力企業(yè)輕裝上陣，今年政府工作報(bào)告還提出，堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉；對(duì)小規(guī)模納稅人間斷性免征增值稅；對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅；預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元?！斑@是政府對(duì)企業(yè)真金白銀的支持，體現(xiàn)了繼續(xù)穩(wěn)市場(chǎng)主體的決心。必須落實(shí)好政策，才能增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心?！比珖?guó)人大代表章昌平建議，各級(jí)政府要出臺(tái)具體舉措，扎實(shí)做好服務(wù)工作，真正把減稅降費(fèi)的暖心之舉，變成提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力的實(shí)際成效。