增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)意識 營造知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展良好氛圍

知識產(chǎn)權(quán)文化是知識產(chǎn)權(quán)制度的積淀和升華，也是保障知識產(chǎn)權(quán)制度有效實施的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)作出一系列重要部署。2013年，知識產(chǎn)權(quán)局、教育部、文化部等6部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的若干意見》，首次描繪了建設(shè)有中國特色社會主義知識產(chǎn)權(quán)文化體系的藍圖。2015年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》，提出要加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，加大宣傳力度，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及型教育，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國營造良好氛圍。2016年，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，將加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)列為四個重大專項之一，明確多項重點任務(wù)，促進知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)進一步落到實處。

一“十三五”時期知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)成果豐碩

“十三五”時期，國家知識產(chǎn)權(quán)局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極構(gòu)建“大宣傳”工作格局，著力培育知識產(chǎn)權(quán)文化土壤，全面推進《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》中知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)各項工作落實，取得豐碩成果。

一是新聞宣傳水平大幅提升。緊扣改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年等重大主題，全面展示知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成就，獲得國內(nèi)外社會各界積極評價。知識產(chǎn)權(quán)新聞宣傳工作制度進一步完善，輿論引導(dǎo)能力顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)熱點問題得到及時有效回應(yīng)。二是主題文化活動形成品牌。組織開展全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國知識產(chǎn)權(quán)年會、中國國際商標品牌節(jié)等年度大型活動，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)主題宣傳線上線下全覆蓋，打造了一系列具有廣泛影響力的知識產(chǎn)權(quán)文化活動品牌，知識產(chǎn)權(quán)宣傳效能極大提升。三是媒體融合發(fā)展成效顯著。統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域傳統(tǒng)媒體與新媒體協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)新媒體建設(shè)，重視發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢，形成“一報四刊”“兩網(wǎng)兩微一抖”知識產(chǎn)權(quán)傳播矩陣，為進一步構(gòu)建聯(lián)通中外的知識產(chǎn)權(quán)傳播體系打下堅實基礎(chǔ)。四是知識產(chǎn)權(quán)普及教育深入推進。開展全國中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范工作，評定試點示范學(xué)校165所，27個省（區(qū)、市）開展省級試點示范工作，評定省級試點示范學(xué)校超1400所，近200萬名中小學(xué)生接受了系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)教育。五是優(yōu)秀文化作品不斷涌現(xiàn)。鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)題材優(yōu)秀作品創(chuàng)作，《中國專利》《國之利器》《一項興國利民的國家戰(zhàn)略》等優(yōu)秀影視作品，以及《鄭成思知識產(chǎn)權(quán)文集》等具有影響力的知識產(chǎn)權(quán)主題書籍相繼推出，全面展現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)在促進科技進步、支撐社會經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用。引導(dǎo)支持全社會參與知識產(chǎn)權(quán)理論和實踐研究，形成多部知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀調(diào)查研究報告集，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)提供有價值的決策參考和智力支撐。

五年來，通過持續(xù)的知識產(chǎn)權(quán)宣傳和文化推廣，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識持續(xù)提升，尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的社會風(fēng)尚逐步形成。國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室于2019年發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施十年評估報告》顯示，超過六成的公眾認為知識產(chǎn)權(quán)與自己的生活緊密相關(guān)，相比五年前提升22.7%；九成以上的公眾了解知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識并支持保護知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范學(xué)校中，高達87%的學(xué)生認同知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新的價值。國際社會對我國中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育工作給予高度評價，將中國列為知識產(chǎn)權(quán)教育先進國家，評價中國的知識產(chǎn)權(quán)教育“開展最晚，但發(fā)展最快”。由我國發(fā)起的“提升社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識”項目成為多個知識產(chǎn)權(quán)多雙邊國際合作中的重要議題，有力促進了相關(guān)國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)文化交流。

二“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)面臨的形勢

習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時指出，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了歷史性成就，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提升。這既對我國知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工作作出充分肯定，也對新時代知識產(chǎn)權(quán)文化發(fā)展提出更高要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。這為新時代建設(shè)以“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”為核心理念的知識產(chǎn)權(quán)文化體系指明了方向。

知識產(chǎn)權(quán)文化發(fā)展需要貫徹高質(zhì)量發(fā)展的高要求。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，助力“兩個一百年”奮斗目標實現(xiàn)給予了更多期待?！爸R產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全?！绷?xí)近平總書記對于加強知識產(chǎn)權(quán)保護“五個關(guān)系”的重要論述，為新時代全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護提供了行動指南和根本遵循，對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。

知識產(chǎn)權(quán)文化發(fā)展迎來前所未有之大機遇?！笆奈濉睍r期，我國將進入加快推進從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，知識產(chǎn)權(quán)文化發(fā)展應(yīng)該緊扣時代脈搏，有力推動有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)文化繁榮興盛，支撐加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，助力營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，切實維護社會公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益。

知識產(chǎn)權(quán)文化發(fā)展面臨復(fù)雜環(huán)境的大挑戰(zhàn)。在國內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化變革正在推進，不同地區(qū)間知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象客觀存在。非正常專利申請、商標惡意搶注等行為仍時有發(fā)生，侵權(quán)假冒現(xiàn)象需要持續(xù)嚴厲打擊，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識仍待增強。全國24萬余所中小學(xué)、2600余所高等教育學(xué)校中，開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)教育的學(xué)校占比仍然較低，知識產(chǎn)權(quán)教育普及、專業(yè)人才培養(yǎng)等相關(guān)工作任重道遠。國際上，知識產(chǎn)權(quán)成為全球化發(fā)展過程中的重點、焦點議題。在全球政治經(jīng)濟形勢深刻復(fù)雜變化的大背景下，面對世界百年未有之大變局，如何提升我國知識產(chǎn)權(quán)國際影響力、贏得與我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展水平相匹配的國際話語權(quán)，是我國知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)亟需解決的重要課題。

三“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)重點任務(wù)

《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》（以下簡稱“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃）從構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大宣傳格局、厚植知識產(chǎn)權(quán)文化理念兩個方面對知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)作出重要部署，并將“知識產(chǎn)權(quán)普及教育工程”作為15個專項工程之一，為進一步加強新時代我國知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)、繁榮中國特色社會主義知識產(chǎn)權(quán)文化規(guī)劃了路徑。

（一）工作思路

“十四五”時期，我國知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)將以厚植文化理念、提升文化軟實力、展現(xiàn)良好國際形象為總體目標，加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和公益培訓(xùn)，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。到“十四五”期末，進一步促進“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”知識產(chǎn)權(quán)文化核心觀念深入人心，使知識產(chǎn)權(quán)文化成為創(chuàng)新文化的核心要義之一，融入時代精神，大幅提升我國知識產(chǎn)權(quán)文化軟實力，從知識產(chǎn)權(quán)的角度全面展現(xiàn)我國文明大國、負責任大國形象。

一是廣泛培育知識產(chǎn)權(quán)價值觀念。建立政府引導(dǎo)、公眾參與的工作機制，積極通過組織宣傳報道、教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、文藝創(chuàng)作等多方面工作，加強價值觀念傳播，培育良好知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境，提升公眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識，引導(dǎo)公眾廣泛樹立知識產(chǎn)權(quán)價值觀念。

二是形成推動創(chuàng)新發(fā)展的文化環(huán)境。優(yōu)化有利于踐行知識產(chǎn)權(quán)文化核心觀念的法制體系、政策體系和誠信體系，形成公眾自覺尊重和維護知識產(chǎn)權(quán)的行為習(xí)慣，加大對侵權(quán)行為的懲處力度，有效激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。

三是著力提升知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家影響力。加強我國知識產(chǎn)權(quán)國際傳播能力建設(shè)，講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，傳播好中國知識產(chǎn)權(quán)聲音，展示真實、立體、全面的中國知識產(chǎn)權(quán)形象。積極參與知識產(chǎn)權(quán)人文交流，深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)文化交流，倡導(dǎo)知識共享，促進共同發(fā)展。

（二）重點任務(wù)

一是著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大宣傳格局。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述和黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，緊扣知識產(chǎn)權(quán)中心工作，強化宣傳策劃，做好政策解讀。繼續(xù)組織全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國知識產(chǎn)權(quán)年會、中國國際商標品牌節(jié)等重大活動，不斷提升我國知識產(chǎn)權(quán)品牌活動的影響力和國際化程度。突出媒體融合發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢，通過打造覆蓋境內(nèi)外的全媒體平臺新聞傳播矩陣，及時回應(yīng)國內(nèi)外關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)熱點議題。加強知識產(chǎn)權(quán)國際傳播渠道建設(shè)，綜合運用新聞宣傳、學(xué)術(shù)研討、人文交流等多種形式，廣泛宣介知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的中國主張、中國方案。

二是開展分眾化知識產(chǎn)權(quán)普及教育。針對大中小學(xué)生、創(chuàng)新主體、普通公眾等不同群體，有針對性地開展分眾化普及宣傳教育。在學(xué)校教育方面，推動將知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)內(nèi)容與科學(xué)、法律、德育、藝術(shù)等基礎(chǔ)教育課程深度融合，繼續(xù)深入推進在全國中小學(xué)校中開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)教育工作。支持有條件的高校設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、專業(yè)，推進知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育。通過學(xué)校教育促進知識產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、創(chuàng)新文化深度融合，進一步形成“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響整個社會”的濃厚知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。在宣傳普及方面，大力推動知識產(chǎn)權(quán)進干部培訓(xùn)課堂，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)保護意識，推進各級政府知識產(chǎn)權(quán)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。積極做好境內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)政策解讀、案例報道，為不同創(chuàng)新主體提供豐富的政策資訊。加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀文化作品支持與供給力度，以公眾喜聞樂見的方式推進知識產(chǎn)權(quán)文化的社會普及，提升公眾對加強知識產(chǎn)權(quán)保護理念的認同與重視。

三是調(diào)動社會資源參與文化建設(shè)。積極促進我國知識產(chǎn)權(quán)文化的宣傳普及機制由“政府主導(dǎo)”型向“政府引導(dǎo)、社會參與”型轉(zhuǎn)變。通過政務(wù)服務(wù)平臺等加強與公眾的交流，真正讓知識產(chǎn)權(quán)管理工作與公眾需求實現(xiàn)無縫對接、協(xié)調(diào)互動。推動學(xué)術(shù)繁榮，鼓勵支持社會各界參與知識產(chǎn)權(quán)理論和實踐問題研究。積極聯(lián)合民間智庫、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、社會團體、媒體聯(lián)盟、創(chuàng)新主體等，在世界知識產(chǎn)權(quán)日等重要節(jié)日期間、在“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃等重大政策印發(fā)期間，在不同層面同步開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動，形成政府引領(lǐng)帶動、各界廣泛參與知識產(chǎn)權(quán)文化共建的良好局面。