回望2021 知識產(chǎn)權(quán)十大關(guān)鍵詞

奮斗正當(dāng)時，行者方致遠(yuǎn)。2021年，意義非凡。 這一年，中國共產(chǎn)黨成立100周年，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程揚帆起航。 這一年，知識產(chǎn)權(quán)首次寫入黨的重大決議，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)全面部署，知識產(chǎn)權(quán)法律制度日趨完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷強(qiáng)化，知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，“放管服”改革持續(xù)深化，知識產(chǎn)權(quán)全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在冬奧籌備、疫情防控中大顯身手。 2021年，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，闊步前行的知識產(chǎn)權(quán)人留下了哪些足跡？歲末年初之際，本報特推出特別策劃“回望2021”，從十個關(guān)鍵詞回望知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展之路。

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擘畫藍(lán)圖兩張卷子一起答

2021年，《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》相繼印發(fā)?！毒V要》是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來15年發(fā)展的總體設(shè)計圖，要求到2035年，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國基本建成。《綱要》明確提出分階段發(fā)展目標(biāo)，從六個方面作出全面系統(tǒng)部署，進(jìn)一步推動知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會等各方面深度融合發(fā)展?！兑?guī)劃》是未來5年發(fā)展的具體施工圖，明確了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁上新臺階、運用取得新成效、服務(wù)達(dá)到新水平、國際合作取得新突破的“四新”目標(biāo)，部署了5個方面重點任務(wù)，設(shè)立了15個專項工程，確保知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)如期完成。

點評

《綱要》和《規(guī)劃》“兩張卷子一起答”，既著眼長遠(yuǎn)，又立足當(dāng)下，開啟了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)新的偉大征程。期待在其指引下，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家再立新功。（吳珂）

2

實施新法制度完善護(hù)創(chuàng)新

2021年6月1日，新修改后的專利法、著作權(quán)法正式實施。此次專利法修改是我國專利法的第四次修改，其修改的重點內(nèi)容包括三方面：一是加強(qiáng)對專利權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，新增懲罰性賠償制度；二是新增專利開放許可制度，促進(jìn)專利實施和運用；三是新增專利權(quán)期限補(bǔ)償制度和藥品專利糾紛早期解決程序有關(guān)條款等。此次著作權(quán)法修改是著作權(quán)法自1990年通過以來的第三次修改，其修改的重點內(nèi)容包括大幅提高侵權(quán)違法成本，對“作品”的定義作出調(diào)整等。

點評

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，運用法治思維和法治方式保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，對于有效保護(hù)創(chuàng)新具有重要意義。修改后的專利法和著作權(quán)法正式實施，進(jìn)一步完善了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，筑牢了知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的法律基石。 （姜旭）

3

提質(zhì)增效高質(zhì)量審查促發(fā)展

2021年，國家知識產(chǎn)權(quán)局嚴(yán)把專利、商標(biāo)審查授權(quán)關(guān)，以高質(zhì)量審查促進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)造、高水平保護(hù)和高效益運用。在專利審查方面，通過進(jìn)一步完善審查標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化審查模式，持續(xù)推進(jìn)專利審查工作理念更新、技術(shù)革新、工作創(chuàng)新，不斷提高審查質(zhì)量和審查效率。在商標(biāo)審查方面，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化審簽機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)審查提質(zhì)增效。截至2021年6月底，我國發(fā)明專利平均審查周期已壓減至19.4個月，高價值專利審查周期壓減至13.4個月，商標(biāo)注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月以內(nèi)。

點評

優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)審查為推動我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)我國從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變提供了重要支撐。 （陳婕）

4

規(guī)范申請“打非”“治惡” 在行動

2021年，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織各地進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非正常專利申請、惡意商標(biāo)注冊申請等行為，取得積極成效。在嚴(yán)格處置非正常專利申請行為方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》，分四批通報非正常專利申請81.5萬件，前三批撤回率達(dá)94.1%，并對北京、江蘇、浙江、安徽等14個?。▍^(qū)、市）開展規(guī)范專利申請行為專項調(diào)研。在集中打擊惡意商標(biāo)注冊申請行為方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局向地方轉(zhuǎn)辦涉嫌惡意商標(biāo)注冊及重大不良影響案件線索，共立案查處49件，已作出罰款、警告等行政處罰29件。遼寧、江蘇、福建、廣東等地查處涉嫌惡意搶注“全紅嬋”“楊倩”等奧運會運動員姓名及相關(guān)熱詞案件，形成對惡意商標(biāo)注冊行為的有效震懾。

點評

非正常專利申請及惡意商標(biāo)注冊申請等行為嚴(yán)重擾亂行政管理秩序，破壞知識產(chǎn)權(quán)制度，損害公共利益，妨礙企業(yè)創(chuàng)新。為遏制此類行為而采取的一系列有力舉措，對提升專利與商標(biāo)申請質(zhì)量、促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展、加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。（李楊芳）

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促進(jìn)運用創(chuàng)新轉(zhuǎn)化提效益

2021年，一系列促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用的舉措出臺加速知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)?！蛾P(guān)于實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃 助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》印發(fā)，提出促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及中小企業(yè)，提升高校院所等創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率和實施效益?！吨R產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動方案（2021—2023年）》印發(fā)，提出力爭在三年時間內(nèi)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠及“百園萬企”。2021年1月至10月，全國專利、商標(biāo)質(zhì)押融資登記金額達(dá)到2407.7億元，同比增長50.6%。在助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，系列政策文件進(jìn)一步圍繞全面提升知識產(chǎn)權(quán)運營工作的體系性和規(guī)范性，加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作，深化實施地理標(biāo)志運用促進(jìn)工程等方面提出具體要求。

點評

要打通創(chuàng)新到價值實現(xiàn)的最后一公里，知識產(chǎn)權(quán)運用是關(guān)鍵。2021年出臺的眾多創(chuàng)新舉措，讓創(chuàng)新成果在知識產(chǎn)權(quán)制度的推動下更具市場活力，有效支撐了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（吳珂）

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強(qiáng)化保護(hù)全鏈條打通深推進(jìn)

2021年，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的要求，在全國各地得到深入落實。從國家層面看，國家知識產(chǎn)權(quán)局積極加強(qiáng)同各方的協(xié)同配合，在行政執(zhí)法方面，制定發(fā)布《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決辦法》等文件；在仲裁調(diào)解方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同司法部制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見》，與最高人民法院建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制等。從地方層面看，北京、天津、上海等地高規(guī)格召開全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大會，進(jìn)一步讓加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)落到實處。值得關(guān)注的是，截至目前，我國已布局建設(shè)54家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、28家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，協(xié)助辦理知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法案件，受理知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解案件，對企業(yè)開展維權(quán)援助，成為知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)上的重要一環(huán)。

點評

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。一年來，知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)步步推進(jìn)，讓創(chuàng)新主體切實感受到全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展、新變化、新氣象。創(chuàng)新要素自主有序流動，全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的未來可期。 （姜旭）

7

優(yōu)化服務(wù)“放管服”深化激活力

2021年，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革取得重要突破，社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的獲得感和滿意度明顯提升。國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上，進(jìn)一步深化改革，激發(fā)創(chuàng)新動力。知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在?。▍^(qū)、市）及副省級城市、計劃單列市實現(xiàn)全覆蓋，建成101家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）和80家高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源供給，新一代地方專利檢索及分析系統(tǒng)目前已累計部署地方端29個，系統(tǒng)服務(wù)能力顯著提升，服務(wù)效果日益顯現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)不斷優(yōu)化，將使創(chuàng)新成果惠及更多人民，為建設(shè)便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系提供有力支持。

點評

知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)作為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)支撐，關(guān)系著社會公眾和創(chuàng)新主體的切身利益。立足我國知識產(chǎn)權(quán)工作轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力將全面提升，更好地為創(chuàng)新主體提供高水平的服務(wù)。 （李倩）

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北京冬奧保駕護(hù)航迎盛會

第24屆冬季奧林匹克運動會的圣火即將在北京點燃。為保護(hù)冬奧會知識產(chǎn)權(quán)，2021年國家知識產(chǎn)權(quán)局相繼印發(fā)《2021年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》《北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動方案》，對冬奧會會徽、奧林匹克標(biāo)志等進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)全方位、立體化的保護(hù)。國家知識產(chǎn)權(quán)局等單位組織各地按照動員部署、賽前整治、賽時保障與賽后總結(jié)階段開展專項行動，加強(qiáng)綜合治理，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為。正是得益于知識產(chǎn)權(quán)的有力保護(hù)，從場館設(shè)施到訓(xùn)練裝備，從氣象觀測到生態(tài)環(huán)境，從低碳節(jié)能用電到無障礙設(shè)施建設(shè)……“科技冬奧”重點專項取得豐碩成果，我國冰雪運動科技創(chuàng)新之路處處閃耀著專利的光芒。

點評

筑牢冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基石，不僅能夠為創(chuàng)新成果落地保駕護(hù)航，而且有助于增強(qiáng)全社會尊重和保護(hù)冬奧會知識產(chǎn)權(quán)的意識，在國際上樹立起我國依法嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。 （劉弘一）

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專利抗疫自主研發(fā)阻病毒

當(dāng)前新冠病毒變異株仍在全球流行，在這場沒有硝煙的“戰(zhàn)斗”中，我國始終把遵循科學(xué)規(guī)律、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)貫穿到疫情防控的方方面面。2021年12月8日，我國首個自主研發(fā)的抗新冠病毒抗體藥物正式被國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)上市。與此同時，國內(nèi)多個研發(fā)團(tuán)隊按照不同技術(shù)路線“圍攻”新冠病毒，在大分子抗體藥和小分子口服藥上各有斬獲，在知識產(chǎn)權(quán)方面積極布局。為建立免疫防線，我國第一時間布局了5條技術(shù)路線的新冠疫苗研發(fā)，其中滅活疫苗走在了全球前列。截至目前，中國累計向120多個國家和國際組織提供20億劑新冠疫苗。此外，我國還充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等專利成果，進(jìn)行疫情趨勢研判，實現(xiàn)分區(qū)、分級的精準(zhǔn)防控。

點評

人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。我國科研單位與相關(guān)企業(yè)持續(xù)攻關(guān)，創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)，建立防控與免疫屏障，推進(jìn)疫苗與藥物研發(fā)，為鞏固疫情防控成果發(fā)揮了重要作用，為人類徹底戰(zhàn)勝新冠病毒注入強(qiáng)大動力。（劉仁）

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全球治理合作擴(kuò)大“朋友圈”

2021年，中國積極參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，加入《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》，為我國閱讀障礙者帶來實實在在的福利。中國國家知識產(chǎn)權(quán)局積極推動《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》生效，使中歐產(chǎn)業(yè)界不斷從中獲益。自2021年12月1日起，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局按世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的人民幣標(biāo)準(zhǔn)收取《專利合作條約》（PCT）申請國際階段費用；中國加入《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》取得決定性進(jìn)展。中國國家知識產(chǎn)權(quán)局積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架、中美歐日韓五局及多雙邊合作平臺下的質(zhì)量管理、檢索等審查業(yè)務(wù)交流，舉辦了第十四次中美歐日韓知識產(chǎn)權(quán)五局合作局長會議、主辦了2021年中美歐日韓外觀設(shè)計五局年度視頻會議等活動，推動知識產(chǎn)權(quán)國際治理體系不斷完善。

點評

截至目前，中國加入了幾乎所有主要的知識產(chǎn)權(quán)國際公約，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識持續(xù)提升。中國在知識產(chǎn)權(quán)全球治理、規(guī)則制定、國際合作方面做出了積極貢獻(xiàn)，成為知識產(chǎn)權(quán)多邊主義的積極建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和維護(hù)者。