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黨領(lǐng)導新中國知識產(chǎn)權(quán)工作的歷史經(jīng)驗與啟示
發(fā)布時間:2021-12-29 14:40:28瀏覽次數(shù):161

黨領(lǐng)導新中國知識產(chǎn)權(quán)工作的歷史經(jīng)驗與啟示

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,新中國成立72周年。習近平總書記指出:“總的看,我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展,走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路,知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了歷史性成就,知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護體系不斷健全、保護力度不斷加強,全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提升,對激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、擴大對外開放發(fā)揮了重要作用?!边@些重要指示論述深刻闡述了黨領(lǐng)導新中國知識產(chǎn)權(quán)工作取得的巨大成就,為我們在新的歷史起點上開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新局面注入了強大精神動力。

一、新中國成立后知識產(chǎn)權(quán)工作的初步探索

中國有著五千多年的悠久歷史和光輝燦爛的文化,古代四大發(fā)明就是勤勞智慧的中國人民無數(shù)偉大創(chuàng)造的典范。然而,由于種種原因,知識產(chǎn)權(quán)制度并未誕生在中國。直到新中國成立,從根本上改變了中國社會的發(fā)展方向,為中華民族自立自強、實現(xiàn)偉大復興創(chuàng)造了根本社會條件,成為我國各項事業(yè)的偉大起點,知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)就是其中之一。

新中國成立初期,黨中央著眼恢復國民經(jīng)濟和開展工業(yè)建設(shè)的實際需要,探索施行了發(fā)明權(quán)和專利權(quán)并行的“雙軌制”。1950年,國家頒布《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》,這是我國第一部涉及專利制度的法律規(guī)范,其中規(guī)定發(fā)明人可以在發(fā)明權(quán)和專利權(quán)中選擇其一:發(fā)明權(quán)歸公有,國家給予發(fā)明人適當榮譽和物質(zhì)獎勵,國內(nèi)任何單位個人都可免費使用;專利權(quán)歸私有,享有一定期限的獨占實施權(quán)。到1956年,兩種申請共有407項,其中有獲得新中國第一號發(fā)明證書的“侯式堿法”。1963年,國務院頒布《發(fā)明獎勵條例》《技術(shù)改進條例》,支持廣大人民群眾加入到技術(shù)改進的工作中來,持續(xù)調(diào)動發(fā)明創(chuàng)造積極性。其后幾年間,有297項發(fā)明獎勵獲得批準,其中就包括人工合成牛胰島素等重大科技成果。

與之同步的,為促進商品經(jīng)濟發(fā)展,1950年,國家頒布《商標注冊暫行條例》,這是我國第一部涉及商標保護的法律規(guī)范,也是新中國最早的經(jīng)濟立法之一,規(guī)定了商標專用權(quán)的保護原則,實行了全國統(tǒng)一的注冊商標制度,保證了商標工作的順利開展,并有2萬余件商標獲得注冊。1963年,國務院頒布《商標管理條例》,通過行政措施加強商標管理,又有3萬余件商標獲得注冊。

此后的一段時期,黨帶領(lǐng)人民持續(xù)艱辛探索,在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得一系列重大成就,包括1970年4月成功發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號”,1972年成功提取出新型抗瘧藥青蒿素,1973年首次培育成功強優(yōu)勢的秈型雜交水稻。同時,對外貿(mào)易中的商標注冊工作也一直在進行。特別是1973年,經(jīng)周恩來總理批準,中國派代表團以觀察員身份列席世界知識產(chǎn)權(quán)組織會議,其間調(diào)研了各國知識產(chǎn)權(quán)工作情況,回國后提出在我國建立專利制度的建議。

新中國成立后知識產(chǎn)權(quán)工作的初步探索,體現(xiàn)了黨中央重視科學技術(shù)、謀求經(jīng)濟發(fā)展的務實策略和主動求變的開拓精神。這段時期積累的經(jīng)驗,為改革開放后知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、改革開放后知識產(chǎn)權(quán)工作走上正規(guī)化軌道

黨的十一屆三中全會作出了將工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。中國的知識產(chǎn)權(quán)制度伴隨著改革開放逐步建立和發(fā)展起來,成為改革開放的重要產(chǎn)物,也為改革開放提供了重要支撐。

(一)破除思想障礙,正式建立知識產(chǎn)權(quán)制度

為了更好地利用外資,引進國外先進的技術(shù)、設(shè)備和管理,加快自身經(jīng)濟發(fā)展,黨中央從大局出發(fā),決定建立知識產(chǎn)權(quán)制度。1979年通過的中外合資經(jīng)營企業(yè)法,允許以工業(yè)產(chǎn)權(quán)進行投資;同年,中美簽署《中美科技合作協(xié)定》《中美貿(mào)易協(xié)定》,對專利、商標、版權(quán)等的保護都作出規(guī)定。在當時形勢下,建立國際通行的知識產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)迫在眉睫。但即便如此,我國知識產(chǎn)權(quán)制度的建立仍是一個艱難曲折的過程。商標法制定時的主要爭論之一,是遵循舊例要求企業(yè)強制注冊,還是允許企業(yè)自愿注冊,當時的全國人大法制部門采納國際通行做法,最終確定了商標“自愿注冊”原則,體現(xiàn)了對市場主體自主選擇權(quán)的尊重,1982年通過的商標法成為改革開放后知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域第一部法律。專利法的制定則陷入了“姓資姓社”“歸公歸私”的爭論。對此,黨中央高瞻遠矚,鄧小平同志作出“專利法以早通過為好”的果斷決策,為我國專利制度的建立掃除了障礙。1985年4月1日專利法實施第一天,就收到了國內(nèi)外專利申請3455件,被時任世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥譽為“世界專利史上的新紀錄”。我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立的歷程充分說明,沒有改革開放和解放思想,就不可能有我國知識產(chǎn)權(quán)制度的全面建立,更不可能有我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的今天。正是富于改革創(chuàng)新、善于兼收并蓄的中華民族將這一人類文明成果借鑒移植過來,與中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度進行了有機結(jié)合,讓知識產(chǎn)權(quán)制度顯示出強大的生機和活力,為改革開放提供了有力保障。

(二)積極對接國際,知識產(chǎn)權(quán)制度日趨完善

中國知識產(chǎn)權(quán)制度建立伊始,就充分借鑒和參考國外的成功經(jīng)驗,與世界知識產(chǎn)權(quán)組織和國外知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)建立良好合作關(guān)系,保持密切聯(lián)系。特別是1980年中國正式加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織,之后又相繼加入專利、商標、版權(quán)等領(lǐng)域主要知識產(chǎn)權(quán)國際公約。1990年著作權(quán)法通過,標志著我國形成了專利、商標、著作權(quán)三大知識產(chǎn)權(quán)單行法構(gòu)成的法律制度體系。隨后,中國根據(jù)中美簽署的保護知識產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄,對專利法、商標法等進行了修訂。2000年前后,中國為滿足世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPs協(xié)議),又對相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律制度進行了修訂完善,并制定了《中華人民共和國植物新品種保護條例》《集成電路布圖設(shè)計保護條例》等法規(guī)。通過努力,中國建立起門類較為齊全的知識產(chǎn)權(quán)法律制度,成功實現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)制度從引進來到適應國情、植根本土的重要轉(zhuǎn)變,為社會主義市場經(jīng)濟體制和中國特色社會主義法律體系的建立提供了有力支撐。更為關(guān)鍵的是,在學習借鑒國外經(jīng)驗的同時,我們始終堅持獨立自主的基本國策,努力構(gòu)建既符合國際慣例又適應我國國情的知識產(chǎn)權(quán)制度,有力地支撐了國家經(jīng)濟社會發(fā)展。

(三)著眼發(fā)展全局,知識產(chǎn)權(quán)工作上升為國家戰(zhàn)略

進入新世紀,隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素,成為建設(shè)創(chuàng)新型國家和擴大對外開放的重要支撐。2002年,黨的十六大報告提出要“不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度”;2006年,胡錦濤同志主持中央政治局集體學習時提出要“抓緊制定并實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”;2008年,國務院正式發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,明確提出“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針和“到2020年把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家”戰(zhàn)略目標。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,對于轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式、提升國家核心競爭力、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要,具有重大戰(zhàn)略意義,發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

三、以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展進入新時代

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼世界百年未有之大變局,統(tǒng)攬中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局,把知識產(chǎn)權(quán)工作擺在更加突出的位置。習近平總書記圍繞知識產(chǎn)權(quán)工作作出一系列重要指示,提出一系列重要論斷,深刻闡明了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性重大理論和實踐問題,深刻揭示了知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的客觀規(guī)律、豐富內(nèi)涵和重要作用,賦予了知識產(chǎn)權(quán)新的時代內(nèi)涵,為新時代知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南,引領(lǐng)我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得歷史性成就。

(一)黨中央加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的戰(zhàn)略部署

習近平總書記多次主持召開會議,研究部署知識產(chǎn)權(quán)重大問題,審議通過《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》等重要文件,出臺了《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》《國務院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》等系列決策部署。同時,建立國務院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度、推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議制度和全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組。在新一輪機構(gòu)改革中,組建國家市場監(jiān)督管理總局,重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局,實現(xiàn)專利、商標、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)的集中統(tǒng)一管理,改革版權(quán)管理機制,大大提高了知識產(chǎn)權(quán)的管理效能。同時,在北京、上海、廣州、海南成立知識產(chǎn)權(quán)法院,最高人民法院掛牌成立知識產(chǎn)權(quán)法庭,構(gòu)建了知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系。

(二)知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新促進開放作用凸顯

知識產(chǎn)權(quán)保護營造了良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。專利法、商標法、著作權(quán)法、反不正當競爭法等法律法規(guī)完成新一輪修訂,行政和司法保護工作機制不斷健全,“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化理念日益深入人心。知識產(chǎn)權(quán)運用有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制改革不斷深化,運營體系不斷健全,專利密集型產(chǎn)業(yè)培育壯大,高校、科研院所及重大項目知識產(chǎn)權(quán)管理不斷加強,創(chuàng)新效率和成果轉(zhuǎn)化效益持續(xù)提升,加快了中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變。參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的多邊事務,世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處設(shè)立運行,首個在中國簽署并以中國城市命名的知識產(chǎn)權(quán)國際條約《視聽表演北京條約》正式生效,中歐地理標志保護與合作協(xié)定成功簽署,“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)國際合作扎實推進,有效服務改革開放大局。

(三)知識產(chǎn)權(quán)綜合實力快速提升

核心專利、知名商標、精品版權(quán)、優(yōu)質(zhì)地理標志產(chǎn)品等持續(xù)增加。截至2020年底,國內(nèi)每萬人口發(fā)明專利擁有量達到15.8件,有效商標注冊量達到3017.3萬件,PCT國際專利申請量連續(xù)兩年位居全球第一,馬德里國際商標申請量穩(wěn)居全球第三。知識產(chǎn)權(quán)效益大幅提升。統(tǒng)計顯示,2019年,全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到11.5萬億元,占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.6%;全國版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值達到7.3萬億元,占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.39%。2020年,世界領(lǐng)先的5000個品牌中,中國占到408個,總價值達1.6萬億美元。全國專利、商標質(zhì)押融資總額達2180億元,同比增長43.9%。使用地理標志專用標志企業(yè)直接產(chǎn)值總計6398億元,有力支撐了全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口總額463.1億美元,其中出口額86.8億美元,同比增長31.5%。知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度由2012年的63.69分提高到2020年的80.05分。中國在全球創(chuàng)新指數(shù)報告中的排名由2013年的第35位提升至2021年的第12位,位居中等收入經(jīng)濟體之首,是世界上進步最快的國家之一。

四、中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路的深刻啟示

黨領(lǐng)導新中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)用幾十年的時間走過了西方發(fā)達國家?guī)装倌甑陌l(fā)展道路,取得了歷史性成就,積累了豐富的經(jīng)驗,收獲了深刻的啟示。

(一)始終堅持黨的領(lǐng)導,牢牢把握正確政治方向

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,是推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的首要原則和根本保證。新中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程充分表明,知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展的根本在于黨中央的全面領(lǐng)導和親切關(guān)懷。正是有黨中央審時度勢、果斷決策,知識產(chǎn)權(quán)制度才能順利建立;正是有黨中央堅定不移、持續(xù)推進,知識產(chǎn)權(quán)工作才能穩(wěn)健前行;正是有黨中央擘畫引領(lǐng)、戰(zhàn)略布局,知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)才能不斷開拓創(chuàng)新。新時代加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國,必須始終堅持并不斷加強黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面領(lǐng)導,把黨的領(lǐng)導貫徹和體現(xiàn)到知識產(chǎn)權(quán)工作全過程各方面,全面落實習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示批示和黨中央、國務院決策部署,確保知識產(chǎn)權(quán)始終沿著正確方向闊步前進。

(二)始終堅持圍繞中心,服從服務國家大局

知識產(chǎn)權(quán)工作是黨的事業(yè)的有機組成部分,著眼大勢、服務大局是知識產(chǎn)權(quán)工作的重要使命,也是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要依托。圍繞支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我們積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給雙重作用,做好創(chuàng)新與市場之間的橋梁紐帶;圍繞支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,我們努力推動知識產(chǎn)權(quán)工作向高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平治理的方向轉(zhuǎn)變;圍繞助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,我們積極推進專利技術(shù)強農(nóng)、商標品牌富農(nóng)、地理標志興農(nóng);圍繞支撐高水平對外開放,我們加強知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作,擴大與各國的知識產(chǎn)權(quán)利益匯合點。新中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程充分表明,知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)始終孕育于、植根于、得益于、服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局,只有樹牢大局意識、運用系統(tǒng)思維,才能找準知識產(chǎn)權(quán)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的角色定位,找準知識產(chǎn)權(quán)工作服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)力重點,不斷開拓知識產(chǎn)權(quán)工作新境界。新時代加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國,必須不斷深化對知識產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)律性認識,把握發(fā)展的趨勢和潮流,胸懷“兩個大局”,對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進行戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性的思考謀劃,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對內(nèi)激勵創(chuàng)新、對外促進開放的重要作用,努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展與國家現(xiàn)代化進程同頻共振。

(三)始終堅持改革創(chuàng)新,充分釋放改革紅利

唯改革者進,唯創(chuàng)新者強,唯改革創(chuàng)新者勝。當今世界正在經(jīng)歷新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式日新月異、加速發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)制度作為激勵創(chuàng)新的基本保障,必須因需而設(shè)、因時而變、因勢而行,及時回應經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求,著力解決工作實踐中出現(xiàn)的新問題。我們通過深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革,推動管理體制和運行機制歷史性重構(gòu),實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理從多頭分散向更高效能轉(zhuǎn)變,大幅提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平;通過深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革,構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系,持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率,更好服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);通過深化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革,加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,促進知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。新中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程充分表明,改革創(chuàng)新為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展突破了前行的障礙,提供了不竭的動力,釋放了巨大的活力。新時代加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國,必須堅定不移深化改革開放,不斷用改革的辦法破解知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的難題,不斷用創(chuàng)新的理念引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)破浪前行。

(四)始終堅持中國特色,有效發(fā)揮制度優(yōu)勢

走自己的路,是黨的全部理論和實踐立足點。作為中國特色社會主義法律和經(jīng)濟制度的組成部分,我們立足國情、植根本土,將源自西方的現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度中國化,使之具有中國特色,成為中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要支撐。我們在組織動員方面發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢,突出頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合,加強部門協(xié)同,調(diào)動各方力量,引導全社會廣泛參與,形成知識產(chǎn)權(quán)工作合力;在產(chǎn)權(quán)分配方面遵循社會主義原則,既有效保護權(quán)利人的合法權(quán)益,實現(xiàn)創(chuàng)新資源合理配置,又有力促進知識的傳播利用,讓創(chuàng)新成果更好造福人民;在工作推進方面堅持社會主義建設(shè)經(jīng)驗,以有為政府促進有效市場,增強知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和內(nèi)在活力。新中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程充分表明,中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路,是指引我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)建立發(fā)展、充滿生機,大踏步趕上時代、有力支撐國家發(fā)展的正確道路。新時代加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國,必須進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,努力將制度優(yōu)勢化為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,不斷豐富中國特色社會主義偉大實踐。

(五)始終堅持開放合作,努力實現(xiàn)共同發(fā)展

開放帶來進步,封閉導致落后。知識產(chǎn)權(quán)制度是一種國際通行規(guī)則,做好知識產(chǎn)權(quán)工作離不開對國外經(jīng)驗的吸收借鑒,離不開與世界秩序的深度融合。我們在制度初創(chuàng)時學習借鑒國外先進知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗,實現(xiàn)了與世界的快速接軌;在變革大潮中深度融入國際規(guī)則體系,實現(xiàn)了對經(jīng)濟貿(mào)易的有力推動;在新時代深度參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理,為我國企業(yè)“走出去”營造了有利的國際環(huán)境。新中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程充分表明,堅持開放合作、互利共贏,使我國從知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的學習者、遵循者向參與者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變,為知識產(chǎn)權(quán)全球治理提供了中國智慧和中國方案,不僅推動了中國經(jīng)濟社會發(fā)展,也為促進全球創(chuàng)新和經(jīng)濟繁榮作出了貢獻。新時代加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國,必須堅持人類命運共同體理念,堅持開放包容、平衡普惠的原則,堅持多邊主義立場,深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織框架下的知識產(chǎn)權(quán)全球治理,推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標準,推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理的方向發(fā)展。

(六)始終堅持全面從嚴治黨,營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境

辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,離不開風清氣正的良好環(huán)境。我們深入學習黨的創(chuàng)新理論,汲取精神偉力,以辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論指引推動知識產(chǎn)權(quán)工作;堅定社會主義理想信念,不斷增強做好知識產(chǎn)權(quán)工作的歷史使命感、政治責任感、時代緊迫感,持續(xù)提升干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務能力;始終站穩(wěn)人民立場,走好群眾路線,持續(xù)改進作風,促進實現(xiàn)共同富裕;堅持正風肅紀,保持對各種腐敗行為和侵害群眾利益行為的高壓態(tài)勢,堅決反對和糾治形式主義、官僚主義,倡導務實作風,做到勤政廉政。新中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程充分表明,始終堅持全面從嚴治黨,加強機關(guān)黨的建設(shè),是知識產(chǎn)權(quán)工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的堅強保證。新時代加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國,必須落實新時代黨的建設(shè)總要求,堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,著力打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖楹透咚刭|(zhì)專業(yè)化人才隊伍,全面提升機關(guān)黨建質(zhì)量,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、奮力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新局面

2020年11月30日,十九屆中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作舉行集體學習,習近平總書記發(fā)表重要講話,強調(diào)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā),全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作,促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,推動構(gòu)建新發(fā)展格局。要加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作頂層設(shè)計,提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平,強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護,深化知識產(chǎn)權(quán)保護工作體制機制改革,統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭,維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。2021年9月,中共中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》,2021年10月,國務院印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》,作出了面向未來15年發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)重大頂層設(shè)計,繪就了新時代建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的宏偉藍圖。我們要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央、國務院決策部署上來,奮力建設(shè)具有中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國。

(一)堅持思想引領(lǐng),把握知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)總要求

要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述作為新時代做好知識產(chǎn)權(quán)工作的根本遵循和行動指南,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,牢牢把握加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容和提高國家經(jīng)濟競爭力最大的激勵,打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條,更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作,努力建設(shè)制度完善、保護嚴格、運行高效、服務便捷、文化自覺、開放共贏的知識產(chǎn)權(quán)強國,為建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。

(二)堅持全局視野,勇?lián)R產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新使命

要從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā),系統(tǒng)落實我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署,解決好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域全局性、制度性、根本性問題,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,支撐社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。要從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要出發(fā),進一步完善知識產(chǎn)權(quán)制度,構(gòu)建更加健全的要素市場化配置體制機制,不斷提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和水平。從推動高質(zhì)量發(fā)展的需要出發(fā),大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,發(fā)展以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟、以商標為支撐的品牌經(jīng)濟、以地理標志為支撐的特色經(jīng)濟和以版權(quán)為支撐的文化產(chǎn)業(yè),開發(fā)更多植物新品種,打好種業(yè)翻身仗,塑造我國未來發(fā)展新優(yōu)勢。從構(gòu)建新發(fā)展格局的需求出發(fā),加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護,促進產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈暢通穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭,支撐發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

(三)堅持目標導向,實施知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新藍圖

要按照黨的十九大關(guān)于新時代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略部署以及國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要,實施好知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要和“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃,做到“兩張卷子一起答”,加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。從2021年到2025年,力爭經(jīng)過5年的努力,推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)取得明顯成效,使知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴格,社會滿意度達到并保持較高水平,關(guān)鍵領(lǐng)域核心專利布局實現(xiàn)重點突破,品牌競爭力大幅提升,每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量等指標達到預期目標。從2025年到2035年,再奮斗10年,使我國知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列,中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國基本建成。

(四)堅持真抓實干,落實知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新部署

要堅持法治保障、嚴格保護,改革驅(qū)動、質(zhì)量引領(lǐng),聚焦重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學治理、合作共贏的工作原則,全面推進落實重點任務,建設(shè)面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)制度,建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體系,建設(shè)激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制,建設(shè)便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系,建設(shè)促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會環(huán)境,深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理。要加強組織領(lǐng)導、條件保障、考核評估,為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)提供堅強組織保障。

踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路,我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,奮力開啟知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新征程,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更加有力的支撐。


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