黨領(lǐng)導(dǎo)新中國知識產(chǎn)權(quán)工作的歷史經(jīng)驗與啟示

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，新中國成立72周年。習(xí)近平總書記指出：“總的看，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護(hù)體系不斷健全、保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提升，對激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、擴(kuò)大對外開放發(fā)揮了重要作用。”這些重要指示論述深刻闡述了黨領(lǐng)導(dǎo)新中國知識產(chǎn)權(quán)工作取得的巨大成就，為我們在新的歷史起點上開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新局面注入了強(qiáng)大精神動力。

一、新中國成立后知識產(chǎn)權(quán)工作的初步探索

中國有著五千多年的悠久歷史和光輝燦爛的文化，古代四大發(fā)明就是勤勞智慧的中國人民無數(shù)偉大創(chuàng)造的典范。然而，由于種種原因，知識產(chǎn)權(quán)制度并未誕生在中國。直到新中國成立，從根本上改變了中國社會的發(fā)展方向，為中華民族自立自強(qiáng)、實現(xiàn)偉大復(fù)興創(chuàng)造了根本社會條件，成為我國各項事業(yè)的偉大起點，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)就是其中之一。

新中國成立初期，黨中央著眼恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和開展工業(yè)建設(shè)的實際需要，探索施行了發(fā)明權(quán)和專利權(quán)并行的“雙軌制”。1950年，國家頒布《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》，這是我國第一部涉及專利制度的法律規(guī)范，其中規(guī)定發(fā)明人可以在發(fā)明權(quán)和專利權(quán)中選擇其一：發(fā)明權(quán)歸公有，國家給予發(fā)明人適當(dāng)榮譽和物質(zhì)獎勵，國內(nèi)任何單位個人都可免費使用；專利權(quán)歸私有，享有一定期限的獨占實施權(quán)。到1956年，兩種申請共有407項，其中有獲得新中國第一號發(fā)明證書的“侯式堿法”。1963年，國務(wù)院頒布《發(fā)明獎勵條例》《技術(shù)改進(jìn)條例》，支持廣大人民群眾加入到技術(shù)改進(jìn)的工作中來，持續(xù)調(diào)動發(fā)明創(chuàng)造積極性。其后幾年間，有297項發(fā)明獎勵獲得批準(zhǔn)，其中就包括人工合成牛胰島素等重大科技成果。

與之同步的，為促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1950年，國家頒布《商標(biāo)注冊暫行條例》，這是我國第一部涉及商標(biāo)保護(hù)的法律規(guī)范，也是新中國最早的經(jīng)濟(jì)立法之一，規(guī)定了商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)原則，實行了全國統(tǒng)一的注冊商標(biāo)制度，保證了商標(biāo)工作的順利開展，并有2萬余件商標(biāo)獲得注冊。1963年，國務(wù)院頒布《商標(biāo)管理條例》，通過行政措施加強(qiáng)商標(biāo)管理，又有3萬余件商標(biāo)獲得注冊。

此后的一段時期，黨帶領(lǐng)人民持續(xù)艱辛探索，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得一系列重大成就，包括1970年4月成功發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號”，1972年成功提取出新型抗瘧藥青蒿素，1973年首次培育成功強(qiáng)優(yōu)勢的秈型雜交水稻。同時，對外貿(mào)易中的商標(biāo)注冊工作也一直在進(jìn)行。特別是1973年，經(jīng)周恩來總理批準(zhǔn)，中國派代表團(tuán)以觀察員身份列席世界知識產(chǎn)權(quán)組織會議，其間調(diào)研了各國知識產(chǎn)權(quán)工作情況，回國后提出在我國建立專利制度的建議。

新中國成立后知識產(chǎn)權(quán)工作的初步探索，體現(xiàn)了黨中央重視科學(xué)技術(shù)、謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的務(wù)實策略和主動求變的開拓精神。這段時期積累的經(jīng)驗，為改革開放后知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、改革開放后知識產(chǎn)權(quán)工作走上正規(guī)化軌道

黨的十一屆三中全會作出了將工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。中國的知識產(chǎn)權(quán)制度伴隨著改革開放逐步建立和發(fā)展起來，成為改革開放的重要產(chǎn)物，也為改革開放提供了重要支撐。

（一）破除思想障礙，正式建立知識產(chǎn)權(quán)制度

為了更好地利用外資，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理，加快自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨中央從大局出發(fā)，決定建立知識產(chǎn)權(quán)制度。1979年通過的中外合資經(jīng)營企業(yè)法，允許以工業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行投資；同年，中美簽署《中美科技合作協(xié)定》《中美貿(mào)易協(xié)定》，對專利、商標(biāo)、版權(quán)等的保護(hù)都作出規(guī)定。在當(dāng)時形勢下，建立國際通行的知識產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)迫在眉睫。但即便如此，我國知識產(chǎn)權(quán)制度的建立仍是一個艱難曲折的過程。商標(biāo)法制定時的主要爭論之一，是遵循舊例要求企業(yè)強(qiáng)制注冊，還是允許企業(yè)自愿注冊，當(dāng)時的全國人大法制部門采納國際通行做法，最終確定了商標(biāo)“自愿注冊”原則，體現(xiàn)了對市場主體自主選擇權(quán)的尊重，1982年通過的商標(biāo)法成為改革開放后知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域第一部法律。專利法的制定則陷入了“姓資姓社”“歸公歸私”的爭論。對此，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，鄧小平同志作出“專利法以早通過為好”的果斷決策，為我國專利制度的建立掃除了障礙。1985年4月1日專利法實施第一天，就收到了國內(nèi)外專利申請3455件，被時任世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥譽為“世界專利史上的新紀(jì)錄”。我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立的歷程充分說明，沒有改革開放和解放思想，就不可能有我國知識產(chǎn)權(quán)制度的全面建立，更不可能有我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的今天。正是富于改革創(chuàng)新、善于兼收并蓄的中華民族將這一人類文明成果借鑒移植過來，與中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，讓知識產(chǎn)權(quán)制度顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力，為改革開放提供了有力保障。

（二）積極對接國際，知識產(chǎn)權(quán)制度日趨完善

中國知識產(chǎn)權(quán)制度建立伊始，就充分借鑒和參考國外的成功經(jīng)驗，與世界知識產(chǎn)權(quán)組織和國外知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建立良好合作關(guān)系，保持密切聯(lián)系。特別是1980年中國正式加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織，之后又相繼加入專利、商標(biāo)、版權(quán)等領(lǐng)域主要知識產(chǎn)權(quán)國際公約。1990年著作權(quán)法通過，標(biāo)志著我國形成了專利、商標(biāo)、著作權(quán)三大知識產(chǎn)權(quán)單行法構(gòu)成的法律制度體系。隨后，中國根據(jù)中美簽署的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄，對專利法、商標(biāo)法等進(jìn)行了修訂。2000年前后，中國為滿足世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs協(xié)議），又對相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律制度進(jìn)行了修訂完善，并制定了《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》等法規(guī)。通過努力，中國建立起門類較為齊全的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，成功實現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)制度從引進(jìn)來到適應(yīng)國情、植根本土的重要轉(zhuǎn)變，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和中國特色社會主義法律體系的建立提供了有力支撐。更為關(guān)鍵的是，在學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗的同時，我們始終堅持獨立自主的基本國策，努力構(gòu)建既符合國際慣例又適應(yīng)我國國情的知識產(chǎn)權(quán)制度，有力地支撐了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（三）著眼發(fā)展全局，知識產(chǎn)權(quán)工作上升為國家戰(zhàn)略

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家和擴(kuò)大對外開放的重要支撐。2002年，黨的十六大報告提出要“不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”；2006年，胡錦濤同志主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時提出要“抓緊制定并實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”；2008年，國務(wù)院正式發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，明確提出“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的方針和“到2020年把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理水平較高的國家”戰(zhàn)略目標(biāo)。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，對于轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升國家核心競爭力、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，具有重大戰(zhàn)略意義，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

三、以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時代

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼世界百年未有之大變局，統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，把知識產(chǎn)權(quán)工作擺在更加突出的位置。習(xí)近平總書記圍繞知識產(chǎn)權(quán)工作作出一系列重要指示，提出一系列重要論斷，深刻闡明了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性重大理論和實踐問題，深刻揭示了知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的客觀規(guī)律、豐富內(nèi)涵和重要作用，賦予了知識產(chǎn)權(quán)新的時代內(nèi)涵，為新時代知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南，引領(lǐng)我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得歷史性成就。

（一）黨中央加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的戰(zhàn)略部署

習(xí)近平總書記多次主持召開會議，研究部署知識產(chǎn)權(quán)重大問題，審議通過《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》等重要文件，出臺了《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》等系列決策部署。同時，建立國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度、推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議制度和全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，組建國家市場監(jiān)督管理總局，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，實現(xiàn)專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)的集中統(tǒng)一管理，改革版權(quán)管理機(jī)制，大大提高了知識產(chǎn)權(quán)的管理效能。同時，在北京、上海、廣州、海南成立知識產(chǎn)權(quán)法院，最高人民法院掛牌成立知識產(chǎn)權(quán)法庭，構(gòu)建了知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系。

（二）知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新促進(jìn)開放作用凸顯

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)營造了良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)完成新一輪修訂，行政和司法保護(hù)工作機(jī)制不斷健全，“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化理念日益深入人心。知識產(chǎn)權(quán)運用有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制改革不斷深化，運營體系不斷健全，專利密集型產(chǎn)業(yè)培育壯大，高校、科研院所及重大項目知識產(chǎn)權(quán)管理不斷加強(qiáng)，創(chuàng)新效率和成果轉(zhuǎn)化效益持續(xù)提升，加快了中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變。參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的多邊事務(wù)，世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處設(shè)立運行，首個在中國簽署并以中國城市命名的知識產(chǎn)權(quán)國際條約《視聽表演北京條約》正式生效，中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定成功簽署，“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)國際合作扎實推進(jìn)，有效服務(wù)改革開放大局。

（三）知識產(chǎn)權(quán)綜合實力快速提升

核心專利、知名商標(biāo)、精品版權(quán)、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品等持續(xù)增加。截至2020年底，國內(nèi)每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到15.8件，有效商標(biāo)注冊量達(dá)到3017.3萬件，PCT國際專利申請量連續(xù)兩年位居全球第一，馬德里國際商標(biāo)申請量穩(wěn)居全球第三。知識產(chǎn)權(quán)效益大幅提升。統(tǒng)計顯示，2019年，全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到11.5萬億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.6%；全國版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7.3萬億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.39%。2020年，世界領(lǐng)先的5000個品牌中，中國占到408個，總價值達(dá)1.6萬億美元。全國專利、商標(biāo)質(zhì)押融資總額達(dá)2180億元，同比增長43.9%。使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志企業(yè)直接產(chǎn)值總計6398億元，有力支撐了全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。知識產(chǎn)權(quán)使用費進(jìn)出口總額463.1億美元，其中出口額86.8億美元，同比增長31.5%。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度由2012年的63.69分提高到2020年的80.05分。中國在全球創(chuàng)新指數(shù)報告中的排名由2013年的第35位提升至2021年的第12位，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首，是世界上進(jìn)步最快的國家之一。

四、中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路的深刻啟示

黨領(lǐng)導(dǎo)新中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)用幾十年的時間走過了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑陌l(fā)展道路，取得了歷史性成就，積累了豐富的經(jīng)驗，收獲了深刻的啟示。

（一）始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的首要原則和根本保證。新中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程充分表明，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展的根本在于黨中央的全面領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷。正是有黨中央審時度勢、果斷決策，知識產(chǎn)權(quán)制度才能順利建立；正是有黨中央堅定不移、持續(xù)推進(jìn)，知識產(chǎn)權(quán)工作才能穩(wěn)健前行；正是有黨中央擘畫引領(lǐng)、戰(zhàn)略布局，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)才能不斷開拓創(chuàng)新。新時代加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，必須始終堅持并不斷加強(qiáng)黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到知識產(chǎn)權(quán)工作全過程各方面，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示批示和黨中央、國務(wù)院決策部署，確保知識產(chǎn)權(quán)始終沿著正確方向闊步前進(jìn)。

（二）始終堅持圍繞中心，服從服務(wù)國家大局

知識產(chǎn)權(quán)工作是黨的事業(yè)的有機(jī)組成部分，著眼大勢、服務(wù)大局是知識產(chǎn)權(quán)工作的重要使命，也是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要依托。圍繞支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給雙重作用，做好創(chuàng)新與市場之間的橋梁紐帶；圍繞支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們努力推動知識產(chǎn)權(quán)工作向高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平治理的方向轉(zhuǎn)變；圍繞助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，我們積極推進(jìn)專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)、商標(biāo)品牌富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)；圍繞支撐高水平對外開放，我們加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作，擴(kuò)大與各國的知識產(chǎn)權(quán)利益匯合點。新中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程充分表明，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)始終孕育于、植根于、得益于、服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，只有樹牢大局意識、運用系統(tǒng)思維，才能找準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的角色定位，找準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)工作服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的發(fā)力重點，不斷開拓知識產(chǎn)權(quán)工作新境界。新時代加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，必須不斷深化對知識產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)律性認(rèn)識，把握發(fā)展的趨勢和潮流，胸懷“兩個大局”，對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性的思考謀劃，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對內(nèi)激勵創(chuàng)新、對外促進(jìn)開放的重要作用，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展與國家現(xiàn)代化進(jìn)程同頻共振。

（三）始終堅持改革創(chuàng)新，充分釋放改革紅利

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式日新月異、加速發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)制度作為激勵創(chuàng)新的基本保障，必須因需而設(shè)、因時而變、因勢而行，及時回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求，著力解決工作實踐中出現(xiàn)的新問題。我們通過深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，推動管理體制和運行機(jī)制歷史性重構(gòu)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理從多頭分散向更高效能轉(zhuǎn)變，大幅提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平；通過深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；通過深化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。新中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程充分表明，改革創(chuàng)新為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展突破了前行的障礙，提供了不竭的動力，釋放了巨大的活力。新時代加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，必須堅定不移深化改革開放，不斷用改革的辦法破解知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的難題，不斷用創(chuàng)新的理念引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)破浪前行。

（四）始終堅持中國特色，有效發(fā)揮制度優(yōu)勢

走自己的路，是黨的全部理論和實踐立足點。作為中國特色社會主義法律和經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，我們立足國情、植根本土，將源自西方的現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度中國化，使之具有中國特色，成為中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要支撐。我們在組織動員方面發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，突出頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，加強(qiáng)部門協(xié)同，調(diào)動各方力量，引導(dǎo)全社會廣泛參與，形成知識產(chǎn)權(quán)工作合力；在產(chǎn)權(quán)分配方面遵循社會主義原則，既有效保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，實現(xiàn)創(chuàng)新資源合理配置，又有力促進(jìn)知識的傳播利用，讓創(chuàng)新成果更好造福人民；在工作推進(jìn)方面堅持社會主義建設(shè)經(jīng)驗，以有為政府促進(jìn)有效市場，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和內(nèi)在活力。新中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程充分表明，中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，是指引我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)建立發(fā)展、充滿生機(jī)，大踏步趕上時代、有力支撐國家發(fā)展的正確道路。新時代加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，必須進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，努力將制度優(yōu)勢化為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，不斷豐富中國特色社會主義偉大實踐。

（五）始終堅持開放合作，努力實現(xiàn)共同發(fā)展

開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。知識產(chǎn)權(quán)制度是一種國際通行規(guī)則，做好知識產(chǎn)權(quán)工作離不開對國外經(jīng)驗的吸收借鑒，離不開與世界秩序的深度融合。我們在制度初創(chuàng)時學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗，實現(xiàn)了與世界的快速接軌；在變革大潮中深度融入國際規(guī)則體系，實現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的有力推動；在新時代深度參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，為我國企業(yè)“走出去”營造了有利的國際環(huán)境。新中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程充分表明，堅持開放合作、互利共贏，使我國從知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的學(xué)習(xí)者、遵循者向參與者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，為知識產(chǎn)權(quán)全球治理提供了中國智慧和中國方案，不僅推動了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也為促進(jìn)全球創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)繁榮作出了貢獻(xiàn)。新時代加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，必須堅持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，堅持多邊主義立場，深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織框架下的知識產(chǎn)權(quán)全球治理，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理的方向發(fā)展。

（六）始終堅持全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，離不開風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。我們深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，汲取精神偉力，以辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論指引推動知識產(chǎn)權(quán)工作；堅定社會主義理想信念，不斷增強(qiáng)做好知識產(chǎn)權(quán)工作的歷史使命感、政治責(zé)任感、時代緊迫感，持續(xù)提升干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；始終站穩(wěn)人民立場，走好群眾路線，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)實現(xiàn)共同富裕；堅持正風(fēng)肅紀(jì)，保持對各種腐敗行為和侵害群眾利益行為的高壓態(tài)勢，堅決反對和糾治形式主義、官僚主義，倡導(dǎo)務(wù)實作風(fēng)，做到勤政廉政。新中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展歷程充分表明，始終堅持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是知識產(chǎn)權(quán)工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的堅強(qiáng)保證。新時代加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，必須落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖楹透咚刭|(zhì)專業(yè)化人才隊伍，全面提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、奮力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新局面

2020年11月30日，十九屆中央政治局就加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》，作出了面向未來15年發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)重大頂層設(shè)計，繪就了新時代建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。我們要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院決策部署上來，奮力建設(shè)具有中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。

（一）堅持思想引領(lǐng)，把握知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)總要求

要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述作為新時代做好知識產(chǎn)權(quán)工作的根本遵循和行動指南，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容和提高國家經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，更大力度加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，努力建設(shè)制度完善、保護(hù)嚴(yán)格、運行高效、服務(wù)便捷、文化自覺、開放共贏的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力支撐。

（二）堅持全局視野，勇?lián)R產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新使命

要從國家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，系統(tǒng)落實我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，解決好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域全局性、制度性、根本性問題，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，支撐社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。要從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要出發(fā)，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建更加健全的要素市場化配置體制機(jī)制，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和水平。從推動高質(zhì)量發(fā)展的需要出發(fā)，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)、以地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟(jì)和以版權(quán)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)更多植物新品種，打好種業(yè)翻身仗，塑造我國未來發(fā)展新優(yōu)勢。從構(gòu)建新發(fā)展格局的需求出發(fā)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭，支撐發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

（三）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新藍(lán)圖

要按照黨的十九大關(guān)于新時代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略部署以及國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，實施好知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃，做到“兩張卷子一起答”，加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。從2021年到2025年，力爭經(jīng)過5年的努力，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)取得明顯成效，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格，社會滿意度達(dá)到并保持較高水平，關(guān)鍵領(lǐng)域核心專利布局實現(xiàn)重點突破，品牌競爭力大幅提升，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量等指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。從2025年到2035年，再奮斗10年，使我國知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國基本建成。

（四）堅持真抓實干，落實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新部署

要堅持法治保障、嚴(yán)格保護(hù)，改革驅(qū)動、質(zhì)量引領(lǐng)，聚焦重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)治理、合作共贏的工作原則，全面推進(jìn)落實重點任務(wù)，建設(shè)面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)制度，建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建設(shè)激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)市場運行機(jī)制，建設(shè)便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，建設(shè)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會環(huán)境，深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障、考核評估，為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保障。

踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，奮力開啟知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新征程，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更加有力的支撐。