高質(zhì)量創(chuàng)造　高效益運(yùn)用　高水平運(yùn)營（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)）

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融為中小企業(yè)帶來的新融資機(jī)遇，到專利強(qiáng)農(nóng)、商標(biāo)興農(nóng)、地理標(biāo)志富農(nóng)描繪出的鄉(xiāng)村振興圖景；從科技成果轉(zhuǎn)化帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，到專利導(dǎo)航、專利密集型產(chǎn)業(yè)培育等對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)……近年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，一條創(chuàng)造、運(yùn)用主線貫穿其中。

面向未來15年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（下稱《綱要》）中，在此前促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出，建設(shè)激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)行機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了新的方向。

對(duì)此，有關(guān)專家表示，《綱要》提出的“建設(shè)激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)行機(jī)制”，立足高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量，突出市場化實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的導(dǎo)向，把價(jià)值實(shí)現(xiàn)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新的重要形式和目的，導(dǎo)向性和針對(duì)性更強(qiáng)，對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。

完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制。黨的十九大提出，到二○三五年，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造緊密相關(guān)。

《綱要》指出，以質(zhì)量和價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)市場主體發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等多種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭力強(qiáng)的世界一流企業(yè)。深化實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。優(yōu)化國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。圍繞生物育種前沿技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良植物新品種，提高授權(quán)品種質(zhì)量。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量創(chuàng)造是更好進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用的基礎(chǔ)，是支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)的源泉?！敝袊茖W(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員宋河發(fā)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，通過建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核指標(biāo)體系提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，是我國推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要措施，特別是要將每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量指標(biāo)落實(shí)好。同時(shí)要加強(qiáng)科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理，制定科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造政策以及職務(wù)發(fā)明披露評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)質(zhì)量與組合評(píng)估制度。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施（大連理工）研究基地主任丁堃認(rèn)為，為推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)造，應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)聯(lián)評(píng)價(jià)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系，推進(jìn)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)研究。應(yīng)引導(dǎo)形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的示范強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)企，進(jìn)而帶動(dòng)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的發(fā)展提升。

健全運(yùn)行高效順暢、價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的運(yùn)用機(jī)制。如何通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值？《綱要》從加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)揮專利導(dǎo)航作用、改革國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格統(tǒng)計(jì)發(fā)布機(jī)制、推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)、提升地理標(biāo)志品牌影響力和產(chǎn)品附加值、深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作、鼓勵(lì)高校院所建立專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等多個(gè)方面指明路徑。

“專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13%”是《綱要》列明的到2025年的發(fā)展目標(biāo)之一。就培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，宋河發(fā)建議，首先，要培育高價(jià)值專利，根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局；同時(shí)，要將專利與產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，培育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)必要專利，在開放條件下以自有專利為基礎(chǔ)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。最后，要基于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建專利池培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“專利導(dǎo)航是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工具，這項(xiàng)工作通過對(duì)專利和市場、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)信息的融合分析，能夠全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息對(duì)決策支持的精準(zhǔn)性和有效性；推動(dòng)地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，將助力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同富裕，進(jìn)一步豐富了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的時(shí)代意義；專業(yè)化的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)則是順應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的高標(biāo)準(zhǔn)要求，作為破解專利轉(zhuǎn)化瓶頸的關(guān)鍵舉措，強(qiáng)調(diào)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的專業(yè)性，明確了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)系和推進(jìn)形式?！苯K大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長、江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任唐恒對(duì)其中多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析。

建立規(guī)范有序、充滿活力的市場化運(yùn)營機(jī)制。“十三五”期間，我國專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等運(yùn)營的總次數(shù)達(dá)到138.6萬次，是“十二五”期間的2.5倍，年均增速達(dá)到23.7%，超過“十二五”平均增幅9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)新險(xiǎn)種等新的金融模式得到運(yùn)用，有力地推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合。

在此基礎(chǔ)上，《綱要》提出了提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢等服務(wù)水平；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)工程，打造綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)樞紐平臺(tái)，建設(shè)若干聚焦產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域的運(yùn)營平臺(tái)；完善無形資產(chǎn)評(píng)估制度，形成激勵(lì)與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制；積極穩(wěn)妥發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融；健全版權(quán)交易和服務(wù)平臺(tái)，開展國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)工作，打造全國版權(quán)展會(huì)授權(quán)交易體系等具體措施。

唐恒表示，《綱要》對(duì)市場化運(yùn)營的推進(jìn)提出具體和全面的要求，對(duì)實(shí)際工作的推進(jìn)提供了較強(qiáng)的具體指導(dǎo)。包括對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系組織架構(gòu)多層級(jí)建設(shè)和功能作用的進(jìn)一步明確，強(qiáng)化了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的高質(zhì)量引導(dǎo)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融、市場運(yùn)營的重點(diǎn)工作提出了具體要求。開展這些工作要緊扣市場，政府搭建平臺(tái)，協(xié)助推動(dòng)發(fā)展，用市場資源來壯大市場。特別對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融應(yīng)該小步探索，適度推進(jìn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是無形財(cái)產(chǎn)，其價(jià)值實(shí)現(xiàn)受很多客觀因素影響，知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融必須審慎，應(yīng)由市場來推動(dòng)其繁榮。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用是一個(gè)有機(jī)的整體，其中高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機(jī)制是基礎(chǔ)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用機(jī)制則是提高其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的重要保障。”丁堃建議，應(yīng)進(jìn)一步圍繞我國制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的高質(zhì)量核心專利創(chuàng)造與運(yùn)用進(jìn)行布局，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升推進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)等工作，以應(yīng)對(duì)未來在國際競爭中所面臨的挑戰(zhàn)。（記者　吳珂）