【聚焦“十四五”】我國知識產(chǎn)權(quán)保護將全面加強

近日，國務(wù)院印發(fā)實施《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。國務(wù)院新聞辦11月1日邀請國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨、副局長甘紹寧、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹、知識產(chǎn)權(quán)保護司司長張志成、知識產(chǎn)權(quán)運用促進司司長雷筱云詳細解讀《規(guī)劃》。

“《規(guī)劃》堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護為主線，以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國為目標，以改革創(chuàng)新為動力，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力?！鄙觊L雨介紹，《規(guī)劃》明確了“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)保護邁上新臺階、運用取得新成效、服務(wù)達到新水平、國際合作取得新突破的“四新”目標，并提出每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件、海外發(fā)明專利授權(quán)量達到9萬件、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達到3200億元、知識產(chǎn)權(quán)使用費年進出口總額達到3500億元、專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%、版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.5%、知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到82分、知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達到85%等八項預期性指標，確保知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)階段性目標任務(wù)如期完成。

《規(guī)劃》設(shè)立15個專項工程加強知識產(chǎn)權(quán)保護

為了確保知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)階段性目標任務(wù)如期完成，申長雨介紹，《規(guī)劃》設(shè)立了15個專項工程，其中圍繞“加強保護”，提出了商業(yè)秘密保護、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)建設(shè)、植物新品種保護體系建設(shè)、地理標志保護、一流專利商標審查機構(gòu)建設(shè)等6個專項工程。

“圍繞提高轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能，《規(guī)劃》提出了專利導航、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進、商標品牌建設(shè)、版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興等5個專項工程?！鄙觊L雨說。

申長雨表示，圍繞“構(gòu)建服務(wù)體系”，《規(guī)劃》提出了知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息化智能化建設(shè)工程；圍繞“推進國際合作”，提出了“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作、對外貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護兩個專項工程；圍繞“人才和文化建設(shè)”，提出了知識產(chǎn)權(quán)普及教育工程。

積極推進權(quán)益分配改革，破解知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難題

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革一直是社會高度關(guān)注的問題。

“近年來，高校和科研機構(gòu)專利實施率低的問題比較突出，轉(zhuǎn)化意愿不強、體制機制制約是其重要的原因之一。推進知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革是激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化內(nèi)生動力的重要方式，也是‘十四五’時期深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重要方面。因此，規(guī)劃將這項改革作為知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的重點?！崩左阍票硎?，“‘十四五’時期提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，關(guān)鍵是要解決創(chuàng)新主體和市場主體‘不想轉(zhuǎn)’和‘不能轉(zhuǎn)’的問題?！?/p>

“國家知識產(chǎn)權(quán)局將積極推進知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革工作，比如單位可以依法處置其職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利和專利權(quán)，國家鼓勵被授予專利權(quán)的單位實行產(chǎn)權(quán)激勵，充分賦予高校和科研單位知識產(chǎn)權(quán)處置的自主權(quán)，促進專利的實施和運用。”雷筱云說，“《規(guī)劃》進一步對推進國有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，完善無形資產(chǎn)評估制度，充分賦予高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)，推動建立權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機制，完善國有企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策機制，作出一系列重要部署。我們將更大力度破解知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難題?！?/p>

建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體系

《規(guī)劃》提出的主要目標之一是知識產(chǎn)權(quán)國際合作取得新突破。

甘紹寧介紹，《規(guī)劃》針對知識產(chǎn)權(quán)國際合作部署了三項措施，也是希望取得新突破的重點：

一是主動參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，積極參與完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則體系，積極推動與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權(quán)談判，包括加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的合作磋商，研究和參與新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和標準制定，妥善應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛，在相關(guān)談判中合理設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)議題等。

二是提升知識產(chǎn)權(quán)國際合作水平，加強知識產(chǎn)權(quán)國際合作機制建設(shè)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)國際合作環(huán)境。包括：鞏固和完善“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作，加強合作機制建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)能力提升項目實施，深化與國際和地區(qū)組織、重點國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)合作，完善合作布局，支持發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)等。

三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，便利知識產(chǎn)權(quán)海外獲權(quán)，加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。包括：強化知識產(chǎn)權(quán)審查業(yè)務(wù)的國際合作，引導創(chuàng)新主體合理利用世界知識產(chǎn)權(quán)組織全球服務(wù)體系等渠道，建立國際知識產(chǎn)權(quán)風險預警和應(yīng)急機制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風險防控體系。

張志成介紹，知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)建設(shè)工程是《規(guī)劃》部署的重點工程。“十四五”時期，國家知識產(chǎn)權(quán)局將積極推進知識產(chǎn)權(quán)保護體系工程建設(shè)，堅持統(tǒng)籌制度建設(shè)和治理能力建設(shè)，推動行政保護和司法保護的協(xié)調(diào)銜接，兼顧傳統(tǒng)領(lǐng)域和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建大保護工作格局，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán)為數(shù)字經(jīng)濟保駕護航

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)上購物、在線教育、遠程辦公、智慧醫(yī)療等全面融入人們的日常工作和生活。以數(shù)字經(jīng)濟為例，有關(guān)白皮書顯示，2020年規(guī)模已經(jīng)達到了39.2萬億元，占GDP比重達38.6%。

申長雨表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局將按照《規(guī)劃》部署，深入開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度研究與實踐，四大舉措并舉助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展：

一是發(fā)揮專利審查向前激勵創(chuàng)新、向后促進運用的“雙向傳導”功能，完善互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查規(guī)則，健全相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，助推關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

二是推進實施數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護工程，探索開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法研究，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，在保護個人隱私和國家數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，更好地促進數(shù)據(jù)要素合理流動、有效保護和充分利用。

三是加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，推動知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展，應(yīng)對信息時代各種侵權(quán)行為易發(fā)多發(fā)和發(fā)生快、消失快、證據(jù)易滅失等難題，營造良好的營商環(huán)境。

四是推動相關(guān)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，支持世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)揮主平臺作用，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定；同時，還要主動加強與有關(guān)國家的合作，率先開展相關(guān)研究與實踐，加快構(gòu)建面向未來、順應(yīng)時代、開放包容、平衡普惠的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更好地惠及各國人民，促進共同發(fā)展。