【聚焦強國建設(shè)綱要】建設(shè)便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系

習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時強調(diào)，“要形成便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”“讓創(chuàng)新成果更好惠及人民”?！吨R產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（下稱《綱要》）強調(diào)打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條。筆者認為，《綱要》新增服務(wù)這一重要環(huán)節(jié)，說明知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)已經(jīng)提升到了新的戰(zhàn)略高度，凸顯了黨和國家對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的重視。同時《綱要》專門設(shè)計“建設(shè)便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”版塊，充分體現(xiàn)了《綱要》堅持馬克思主義人民觀，是習近平新時代中國特色社會主義思想“以人民為中心”在知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)領(lǐng)域的生動詮釋和體現(xiàn)。

加強公共服務(wù)供給，滿足創(chuàng)新主體日益增長的創(chuàng)新需求。當前，我國正從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，各級各類創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的需求不斷增長?！毒V要》指出，加強覆蓋全面、服務(wù)規(guī)范、智能高效的公共服務(wù)供給。筆者認為，要鼓勵地方建設(shè)特色化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源的共享和互通，提高數(shù)據(jù)資源利用價值，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息與經(jīng)濟、科技、金融、法律等信息的共享融合，實現(xiàn)從知識創(chuàng)造到驅(qū)動發(fā)展的全鏈條信息貫通和覆蓋。要充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，建設(shè)智能化專利商標審查和管理系統(tǒng)，優(yōu)化審查流程，提高審查質(zhì)量和效率，實現(xiàn)各類知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一站式”服務(wù)。要進一步以各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門所屬的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)為節(jié)點，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)政府主導、多元參與、互聯(lián)共享的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便民、均等的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。

《綱要》指出，加強公共服務(wù)標準化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。筆者認為，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)要把人民群眾的需要作為第一要務(wù)，把人民群眾的滿意作為第一追求。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)涉及到知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理各個環(huán)節(jié)，服務(wù)對象既包括個人、中小企業(yè)、大企業(yè)，還包括高校和科研院所等不同創(chuàng)新主體，既面向國內(nèi)，也面向國際，必須加強公共服務(wù)的標準化，標準化是提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，實現(xiàn)便民利民的前提條件。標準化建設(shè)需要通過明晰公共服務(wù)事項和范圍，制定事項清單和服務(wù)標準，通過高標準、規(guī)范化實現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)。同時，要統(tǒng)籌推進分級分類的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，綜合運用線下線上手段。線下不斷優(yōu)化辦事流程，保障公共服務(wù)資源供給，持續(xù)推動服務(wù)水平不斷提升；線上充分運用新技術(shù)，依托各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺提供智能便捷的服務(wù)，實現(xiàn)線上線下優(yōu)勢互補新局面。通過提高公共服務(wù)效率，暢通溝通渠道，切實提高社會滿意度和人民獲得感。

提供高效信息服務(wù)，讓知識產(chǎn)權(quán)信息開放共享更好惠及人民。事業(yè)的發(fā)展成果要由人民檢驗和評判，知識產(chǎn)權(quán)信息的開放共享是為了更好地服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，服務(wù)人民群眾知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)的提升，服務(wù)人民的健康幸福生活。習近平總書記指出，要加強知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提供高效信息服務(wù)首先就要加強知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)標準制定，增加數(shù)據(jù)資源供給，充分發(fā)揮市場在數(shù)據(jù)要素配置中的作用，建立市場化、社會化的信息加工和服務(wù)機制。

此外，提供高效信息服務(wù)也要處理好數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)隱私保護之間的關(guān)系，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交易市場，推動知識產(chǎn)權(quán)信息開放共享，提高信息傳播利用效率，充分實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源的市場價值。要推動知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學界定知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，更好地發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)有效市場和有為政府的結(jié)合。充分培育高附加值知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，通過高水平的公共服務(wù)推動高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在保障國家安全的前提下，加強國家知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交換，提升運用全球知識產(chǎn)權(quán)信息的能力和水平。通過高效信息服務(wù)，有效回應(yīng)新形勢下不同類型創(chuàng)新主體的多層次、個性化需求，讓更多優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)信息資源更好地惠及人民，有效激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（作者單位：天津大學公共管理學院、天津大學國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施研究基地）