【聚焦強國建設(shè)綱要】全面落實知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)取得明顯成效，保護更加嚴格，社會滿意度達到并保持較高水平，品牌競爭力大幅提升；到2035年，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國基本建成……黨中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（下稱《綱要》）系統(tǒng)描繪了我國新時代知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的宏偉藍圖，其中“兩大目標(biāo)任務(wù)”的提出，使得《綱要》不僅具有政策前瞻性的引領(lǐng)意義，更具有措施實踐性的指導(dǎo)意義。如何全面落實《綱要》的各項重點任務(wù)，本報記者采訪了多位知名專家學(xué)者。

綱舉目張 目標(biāo)更明確

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、建成社會主義現(xiàn)代化強國，是中國共產(chǎn)黨確立的偉大奮斗目標(biāo)?！啊毒V要》的頒布實施，是我們黨在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的戰(zhàn)略謀劃，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面向知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來十五年發(fā)展作出的重大頂層設(shè)計。其中，堅持分階段實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的策略，將為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)總目標(biāo)的有序?qū)崿F(xiàn)提供堅強保障。”中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任曹新明在接受本報記者采訪時表示。

“《綱要》確立的發(fā)展目標(biāo)是對知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)內(nèi)涵的具體化，兩大目標(biāo)任務(wù)中既有宏觀的體系性藍圖，也有微觀的細節(jié)性規(guī)劃，對建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國而言既是方向性的引領(lǐng)，又是可操作性的建設(shè)目標(biāo)?！蓖瑵髮W(xué)知識產(chǎn)權(quán)與競爭法中心主任張偉君在接受本報記者采訪時表示，《綱要》確定的兩個階段的目標(biāo)并不是割裂的，而是相輔相成的，要在實現(xiàn)2025年的發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，面向2035年遠景目標(biāo)接續(xù)奮斗。

今年3月正式公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，實化量化了未來十五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)。具體到知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)域，張偉君認為，《綱要》確立的目標(biāo)任務(wù)是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)在新時代的發(fā)展方向，回應(yīng)了新技術(shù)、新經(jīng)濟、新形勢對知識產(chǎn)權(quán)制度變革提出的挑戰(zhàn)，這與我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要及我國推動高質(zhì)量發(fā)展、貫徹新發(fā)展理念的要求相適應(yīng)。

曹新明指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步”是我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要的核心指導(dǎo)思想，而“建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國”則為《綱要》提出的總要求，兩者之間具有密切的關(guān)聯(lián)。這主要表現(xiàn)在三個方面，即建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要；建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國是推動高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要；建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國是推動構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。

目標(biāo)具化 抓手更具象

《綱要》提出，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)取得明顯成效，知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴格，社會滿意度達到并保持較高水平，知識產(chǎn)權(quán)市場價值進一步凸顯，品牌競爭力大幅提升。

對此，曹新明認為，為實現(xiàn)《綱要》提出的2025年工作目標(biāo)，未來5年我國應(yīng)重點從四個方面開展相關(guān)工作。一是加快知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律制定研究工作，這是統(tǒng)領(lǐng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭核心要素等知識產(chǎn)權(quán)全鏈條的法律；二是充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建專利商標(biāo)審查和管理系統(tǒng)，優(yōu)化審查流程，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)；三是凸顯知識產(chǎn)權(quán)價值，健全以增加知識價值為導(dǎo)向的分配制度，促進知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)；四是引導(dǎo)市場主體發(fā)揮專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志等多種類型知識產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)競爭力強的世界一流企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌。

值得關(guān)注的是，在確定2025年工作目標(biāo)時，《綱要》明確提出了4組預(yù)期性指標(biāo)，即專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%；版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.5%；知識產(chǎn)權(quán)使用費年進出口總額達到3500億元；每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件。有關(guān)專家認為，這4組指標(biāo)的提出，集中體現(xiàn)了推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的主題。

“數(shù)據(jù)指標(biāo)的確立，一方面使得知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)目標(biāo)更加具體和清晰，另一方面也對我國知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出了更加明確的要求，為相關(guān)部門推進具體工作找到了有力抓手。”張偉君表示。

曹新明也進一步分析指出，這4組指標(biāo)分別體現(xiàn)了專利密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度、版權(quán)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度、我國對國外知識產(chǎn)權(quán)的利用程度和我國知識產(chǎn)權(quán)的出口競爭力以及高價值知識產(chǎn)權(quán)的擁有量和競爭力，4組指標(biāo)均具有很好的成長性，能夠有效反映并檢驗在我國知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)過程中取得的實際效果。

接續(xù)奮斗 競爭更有力

按照《綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)，到2035年，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列，知識產(chǎn)權(quán)制度系統(tǒng)完備，知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會知識產(chǎn)權(quán)文化自覺基本形成，全方位、多層次參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理的國際合作格局基本形成，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國基本建成。

其中，關(guān)于“知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力”的概念，引發(fā)了業(yè)界專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。在張偉君看來，這一概念主要應(yīng)從國家層面、企業(yè)層面及社會公眾層面三個層次來考量。從國家層面主要考察我國是否擁有全方位、多層次參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理的能力，知識產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法水平是否既具有中國特色又達到世界水平；從企業(yè)層面主要考察我國在不同技術(shù)領(lǐng)域是否產(chǎn)生了一批可以在全球范圍內(nèi)通過知識產(chǎn)權(quán)運營參與國際競爭的企業(yè)；從社會公眾層面主要考察全社會知識產(chǎn)權(quán)文化自覺是否基本形成，讓侵權(quán)產(chǎn)品在各種市場中逐漸銷聲匿跡。

曹新明指出，所謂知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力，就是國家在各個知識產(chǎn)權(quán)類型中具有開拓性和引領(lǐng)性的成果，能夠突破外國的封鎖、制裁和打壓，并且能夠產(chǎn)生積極的經(jīng)濟、技術(shù)和社會效果。

到2035年，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國基本建成，目標(biāo)遠大、使命光榮，需要我們接續(xù)奮斗，從創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條持續(xù)發(fā)力，努力提升我國的知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力。曹新明建議，我國應(yīng)重點從五個層面作出規(guī)劃、持續(xù)推進相關(guān)工作，即將我國由知識產(chǎn)權(quán)引進大國轉(zhuǎn)變成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新強國、從知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量大國轉(zhuǎn)變成為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量強國、從知識產(chǎn)權(quán)平面保護轉(zhuǎn)變成為知識產(chǎn)權(quán)立體保護，以及將我國知識產(chǎn)權(quán)保護的主陣地由國內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閲H，并建立起全鏈條、多維度、多層級的知識產(chǎn)權(quán)制度體系。