強(qiáng)保護(hù)　優(yōu)環(huán)境　促創(chuàng)新（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)）

今年上半年數(shù)據(jù)顯示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)向好——

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。如何加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)新主體營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，一組數(shù)據(jù)給出了答案：今年上半年，各地專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決案件立案共計(jì)1.38萬(wàn)件；知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)查處案件58件，罰沒(méi)金額500萬(wàn)余元；國(guó)外申請(qǐng)人在華發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)5.4萬(wàn)件，國(guó)外申請(qǐng)人在華商標(biāo)注冊(cè)量為9萬(wàn)件。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的不斷加強(qiáng)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，集聚了創(chuàng)新動(dòng)能，也使得國(guó)外申請(qǐng)人在華開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局的意愿不斷增強(qiáng)。

專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決具有效率高、成本低、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、程序簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，有利于促成專(zhuān)利侵權(quán)糾紛的快速解決，是快速化解民事糾紛的“分流閥”，對(duì)于保護(hù)創(chuàng)新、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境具有重要意義。

今年3月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》，圍繞健全專(zhuān)利糾紛案源收集摸排機(jī)制、加大專(zhuān)利侵權(quán)行為打擊力度等五個(gè)方面，部署加強(qiáng)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。各地按照工作要求，制定實(shí)施方案，切實(shí)推進(jìn)專(zhuān)利行政裁決工作。

為更好地開(kāi)展專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，新修改的專(zhuān)利法新增“國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)可以應(yīng)專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請(qǐng)求處理在全國(guó)有重大影響的專(zhuān)利侵權(quán)糾紛”相關(guān)條款，其在法律層面賦予國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛的中央事權(quán)。

如何保障該項(xiàng)制度的順利實(shí)施？5月31日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》，其有利于進(jìn)一步提高重大案件的處理水平，統(tǒng)一侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)在指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)專(zhuān)利行政保護(hù)工作方面的作用，健全專(zhuān)利行政保護(hù)體系。

在法律法規(guī)“護(hù)航”下，今年上半年，專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決工作取得顯著成效，全國(guó)各地專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決案件立案共計(jì)1.38萬(wàn)件，浙江、江蘇、廣東、上海、四川、福建、河北、北京、安徽、河南、山東等地立案數(shù)量位居全國(guó)前列。

“下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將按照黨中央、國(guó)務(wù)院全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，做好重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決制度的具體落實(shí)工作，加大對(duì)涉及公眾利益、嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展以及跨區(qū)域的重大專(zhuān)利侵權(quán)案件的處理力度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)秩序，保障專(zhuān)利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成表示。

營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，助力我國(guó)創(chuàng)新能力提升的重要舉措之一。今年3月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，深化“藍(lán)天”行動(dòng)，持續(xù)改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，充分激發(fā)市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的活力。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng)雷筱云介紹，在深化“藍(lán)天”行動(dòng)方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加快遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)代理行為，組織指導(dǎo)各地督促有關(guān)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)利代理師開(kāi)展全面自查整改；持續(xù)嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為，截至6月底，各地已作出行政處罰案件58件，罰沒(méi)金額500萬(wàn)余元。此外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還加大重點(diǎn)案件跟蹤督辦力度，充分利用大數(shù)據(jù)分析手段，對(duì)一些社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重違法案件主動(dòng)出擊，集中核查違法違規(guī)線索，鎖定100余家違法代理機(jī)構(gòu)，分4類(lèi)進(jìn)行重點(diǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法作出責(zé)令停業(yè)、吊銷(xiāo)專(zhuān)利代理資質(zhì)等重處罰，切實(shí)打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境的持續(xù)向好，使得國(guó)外權(quán)利人在中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局的意愿不斷增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國(guó)外申請(qǐng)人在華發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)5.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)30.0%；國(guó)外申請(qǐng)人在華商標(biāo)注冊(cè)量為9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)7.5%。其中美國(guó)申請(qǐng)人在華發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)同比分別增長(zhǎng)35.0%和8.9%。分析人士認(rèn)為，這表明，國(guó)外企業(yè)對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境抱有信心，愿意在華開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。（記者　馮飛）