促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化　規(guī)范運(yùn)營環(huán)境（知識產(chǎn)權(quán)報）

國家知識產(chǎn)權(quán)局首次就知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作制定系統(tǒng)、全面的政策文件——

2021年上半年，全國專利轉(zhuǎn)讓許可質(zhì)押次數(shù)達(dá)到22.7萬次，較去年同比增長42.8%；全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資金額達(dá)到1074億元，同比增長25.9%。“十四五”開局之年，我國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營迎來“開門紅”。

多年來，我國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作總體上不斷發(fā)展，運(yùn)營機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，體系建設(shè)加快推進(jìn)，運(yùn)營績效逐步提升，社會各界參與的積極性越來越高。進(jìn)入新發(fā)展階段，這一工作如何進(jìn)一步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，更快促進(jìn)我國核心競爭力的提升？不久前，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作的通知》（下稱《通知》）指明了方向。

“這是國家知識產(chǎn)權(quán)局第一次就知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作制定系統(tǒng)、全面的政策文件，對全系統(tǒng)開展相關(guān)工作具有重要的指導(dǎo)意義，對有關(guān)運(yùn)營活動也將產(chǎn)生廣泛的引導(dǎo)作用。”國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

突出轉(zhuǎn)化實施導(dǎo)向

貼近生產(chǎn)生活的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營最具活力。中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所（下稱大連化物所）新一代氫燃料電池技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用團(tuán)隊針對氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)短板開展科研攻關(guān)，突破了氫燃料電池高性能催化劑、增強(qiáng)復(fù)合膜、高性能低鉑膜電極等核心技術(shù)，并持續(xù)推進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。截至 2020 年底，大連化物所已轉(zhuǎn)化實施綠色制氫及氫燃料電池技術(shù)專利20余件，通過技術(shù)轉(zhuǎn)化實現(xiàn)合同收入逾1.5億元，帶動直接投資超過10億元。今年上半年，該所與企業(yè)簽訂的專利許可合同額約2000萬元，簽訂的技術(shù)開發(fā)合同額2000萬余元。今年3月，國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)支持在大連市依托大連化物所等單位建設(shè)潔凈能源知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

“大連化物所已開展氫燃料電池相關(guān)技術(shù)開發(fā)30年。最近十年，我們的工作不再局限于單純地技術(shù)轉(zhuǎn)讓，而是全鏈條地開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作，這對技術(shù)的保值增值、實現(xiàn)市場價值發(fā)揮了良好作用?！贝筮B化物所知識產(chǎn)權(quán)辦公室主任杜偉告訴本報記者，在她看來，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的使命就是為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，要以此為出發(fā)點(diǎn)，依托創(chuàng)新主體做好轉(zhuǎn)化工作，方能貫通融合“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈”。

基于實踐探索，《通知》明確了以轉(zhuǎn)化實施為目標(biāo)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營導(dǎo)向，要求堅持市場主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，厘清政府行為與市場行為，支持引導(dǎo)市場主體、創(chuàng)新主體在知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中真正發(fā)揮主體作用，通過改革創(chuàng)新、細(xì)化政策措施，激勵產(chǎn)學(xué)研各方轉(zhuǎn)化實施知識產(chǎn)權(quán)的積極性。

《通知》從完善激勵、激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力，分類指導(dǎo)、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)供給，拓寬渠道、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營供需對接等多個方面對如何促進(jìn)運(yùn)營進(jìn)行了部署。特別值得關(guān)注的是，《通知》進(jìn)一步明確了融資、評估、轉(zhuǎn)移對接等服務(wù)相互支撐、共推轉(zhuǎn)化的關(guān)系，其共同功能是助推知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施，知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)協(xié)同提升相關(guān)服務(wù)能力。具體而言，《通知》要求提升知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)能力，推動強(qiáng)化金融支持知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施導(dǎo)向；提升知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)能力，暢通知識產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)渠道；提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可等對接過程中的專業(yè)服務(wù)能力，優(yōu)化技術(shù)要素市場化配置。

“這是基于我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的時代背景，針對知識產(chǎn)權(quán)本身的市場屬性以及對創(chuàng)新發(fā)展的作用作出的科學(xué)部署。”江蘇大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長唐恒表示，由于知識產(chǎn)權(quán)的特殊屬性，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作應(yīng)圍繞權(quán)利主體展開，以市場運(yùn)用效果決定知識產(chǎn)權(quán)價值，從而有效激發(fā)市場的活力。

提升規(guī)范管理水平

“規(guī)范”是《通知》中的又一關(guān)鍵詞。為進(jìn)一步提升規(guī)范管理水平，《通知》圍繞完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營環(huán)境、規(guī)范運(yùn)行等方面作出多項部署。

在完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營環(huán)境方面，《通知》要求加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測和信用監(jiān)管，提出健全知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制，凈化知識產(chǎn)權(quán)交易市場，加強(qiáng)信用信息共享和聯(lián)合懲戒，加大知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營信用監(jiān)督力度；依規(guī)遏制明顯不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請權(quán)和專利權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請行為，嚴(yán)格交易標(biāo)的和交易方背景審核，堅決堵住非法交易牟利的通道等。

在規(guī)范運(yùn)行方面，《通知》要求加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺管理。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)批設(shè)或推薦申報知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺（中心）的日常監(jiān)督工作，規(guī)范信息發(fā)布與融資投資服務(wù)行為，防范各類風(fēng)險，強(qiáng)化運(yùn)行情況監(jiān)測，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。此外，《通知》進(jìn)一步明確區(qū)域和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心定位，突出區(qū)域運(yùn)營中心的地方服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心的行業(yè)特色服務(wù)和市場化服務(wù)能力。國家知識產(chǎn)權(quán)局要建立全面的績效評價機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范國家級知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺（中心）名稱和運(yùn)行，根據(jù)實際運(yùn)行情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

《通知》還要求承擔(dān)財政資金支持項目的試點(diǎn)地區(qū)，在規(guī)范、高效使用資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革、加大政策創(chuàng)新力度，率先完成好各項任務(wù)要求。其他地區(qū)要結(jié)合實際情況，細(xì)化政策措施，促進(jìn)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新主體、市場主體提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力與效益。

“省級、市級知識產(chǎn)權(quán)局推進(jìn)相應(yīng)的機(jī)制構(gòu)建和環(huán)境建設(shè)，承擔(dān)平臺（中心）建設(shè)任務(wù)、運(yùn)營試點(diǎn)項目的地方負(fù)責(zé)相應(yīng)管理責(zé)任。國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)機(jī)制與環(huán)境構(gòu)建，加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化績效管理?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的促進(jìn)與規(guī)范存在必然聯(lián)系。針對知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營過程中存在的實際問題與困難，一方面，通過激發(fā)運(yùn)營活力、提升服務(wù)供給水平、促進(jìn)供需對接、完善各類服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營業(yè)態(tài)發(fā)展；另一方面，通過交易信息監(jiān)測、強(qiáng)化信用監(jiān)管、加強(qiáng)平臺管理、嚴(yán)格資金監(jiān)管，構(gòu)建規(guī)范、公平的知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營環(huán)境。促進(jìn)與規(guī)范是相互增強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，需要統(tǒng)籌把握、協(xié)同發(fā)力。

“當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，卡脖子技術(shù)以及部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需突出政府在供給側(cè)方面的調(diào)節(jié)作用，因此政府必須要發(fā)揮引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督的職能?！碧坪惚硎荆锻ㄖ穬?nèi)容既有中央相關(guān)部署的落實，將工作實踐中的有益探索上升為政策舉措，又整合梳理了相關(guān)資金管理規(guī)定，具有很強(qiáng)的操作性，將幫助各地進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)，規(guī)范推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作。（記者　吳珂）