完善許可規(guī)則 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著5G基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能制造、智慧物流等垂直行業(yè)，“5G+”產(chǎn)業(yè)已成為各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。然而，近年來(lái)出現(xiàn)了不少涉及5G標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利的糾紛，特別是通信企業(yè)與汽車(chē)廠商之間因?qū)＠S可規(guī)則發(fā)生的爭(zhēng)議，引發(fā)了業(yè)界關(guān)注。為此，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者邀請(qǐng)中國(guó)信息通信研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心副主任李文宇、華為技術(shù)有限公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)部副部長(zhǎng)成緒新、OPPO廣東移動(dòng)通信公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)部高級(jí)總監(jiān)馮英，就如何共建合理的標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可規(guī)則、平衡權(quán)利人與實(shí)施者之間的利益、共推“5G+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話。

專(zhuān)利許可??面臨哪些難題？

李文宇：

5G作為標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)且專(zhuān)利密集型的領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利的應(yīng)用提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利糾紛中近96%的案件都聚焦于通信領(lǐng)域。目前，通信領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利糾紛逐漸蔓延到“5G+”產(chǎn)業(yè)，并引發(fā)全球范圍內(nèi)一系列相關(guān)訴訟，涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可模式等諸多問(wèn)題。

移動(dòng)通信領(lǐng)域經(jīng)過(guò)數(shù)十年發(fā)展已形成相對(duì)固定的許可模式，一些專(zhuān)利權(quán)人為提高許可效率和收費(fèi)額度，一般只針對(duì)終端廠商進(jìn)行收費(fèi)?！?G+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與許可慣例可能與移動(dòng)通信領(lǐng)域有所不同，在實(shí)踐中能否將移動(dòng)通信領(lǐng)域的許可模式直接移植至“5G+”產(chǎn)業(yè)已引發(fā)爭(zhēng)論，各界需共同探索確定適合自身行業(yè)發(fā)展的最佳許可模式。

成緒新：

隨著5G新技術(shù)的發(fā)展、萬(wàn)物互聯(lián)應(yīng)用場(chǎng)景的擴(kuò)大，將形成巨大市場(chǎng)。信息和通信技術(shù)正在由垂直行業(yè)變成全社會(huì)的平臺(tái)行業(yè)，這將給所有產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)帶來(lái)商機(jī)。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，也可能面臨各種困難或挑戰(zhàn)。例如：企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新需要更多的研發(fā)投入；免費(fèi)享受技術(shù)共享紅利以追求短期利益最大化，從而阻礙創(chuàng)新的情況仍然存在。

馮英：

“5G+”產(chǎn)業(yè)面臨的是更加多樣化的產(chǎn)品形態(tài)、更加多元化的應(yīng)用場(chǎng)景，來(lái)自不同行業(yè)的企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的認(rèn)知可能存在差異，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)付費(fèi)模式也存在不同的立場(chǎng)，這對(duì)技術(shù)擁有方和技術(shù)實(shí)施方都是挑戰(zhàn)。各界還需要以更加開(kāi)放包容的智慧，解決標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利的許可問(wèn)題，達(dá)成專(zhuān)利權(quán)人獲得合理回報(bào)、專(zhuān)利實(shí)施人獲得商業(yè)成功的共贏解決方案。

專(zhuān)利池模式??是否可行？

李文宇：

“5G+”產(chǎn)業(yè)涉及眾多專(zhuān)利權(quán)人的技術(shù)，可能存在多標(biāo)準(zhǔn)并存、多專(zhuān)利池并行、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路徑不確定等情況。我們應(yīng)鼓勵(lì)建立起有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的友好、合理、共贏的專(zhuān)利許可環(huán)境。具體而言，專(zhuān)利池模式的建立與運(yùn)作，需遵循法律法規(guī)及公平、合理、無(wú)歧視原則（FRAND）。

其一，應(yīng)遵循反壟斷法的要求，避免引起壟斷方面的風(fēng)險(xiǎn)。包括不應(yīng)拒絕善意被許可人的許可請(qǐng)求；專(zhuān)利池不應(yīng)對(duì)專(zhuān)利池成員進(jìn)行雙邊許可談判，以及雙邊許可談判中的許可費(fèi)率、許可技術(shù)領(lǐng)域、許可地域范圍等方面進(jìn)行限制；避免標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利與非標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利搭售、不同技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利捆綁搭售等。其二，專(zhuān)利池運(yùn)作應(yīng)當(dāng)保持公開(kāi)、透明和平衡，包括但不限于保證專(zhuān)利池的開(kāi)放性、其運(yùn)作規(guī)則與許可費(fèi)保持公開(kāi)與透明。其三，專(zhuān)利池的設(shè)置需綜合考慮專(zhuān)利權(quán)人和專(zhuān)利實(shí)施者之間的利益平衡，根據(jù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)特性設(shè)置合理的許可模式與機(jī)制。其四，專(zhuān)利池可探索建立中立的專(zhuān)利侵權(quán)和有效性評(píng)估體系，增強(qiáng)專(zhuān)利池的公信力與運(yùn)作效率。

成緒新：

專(zhuān)利池是一種由來(lái)已久的許可模式，并非在5G時(shí)代才出現(xiàn)，需要辯證、客觀地看待專(zhuān)利池的作用，既不能否定其積極的一面，也不要夸大其功效。專(zhuān)利池的成敗與其是否規(guī)范構(gòu)建、合法運(yùn)行密切相關(guān)。

首先，專(zhuān)利池需要遵循行業(yè)實(shí)踐。在音視頻領(lǐng)域組建的專(zhuān)利池需要遵循音視頻領(lǐng)域的行業(yè)實(shí)踐，在網(wǎng)聯(lián)車(chē)領(lǐng)域組建的專(zhuān)利池則需要遵循網(wǎng)聯(lián)車(chē)領(lǐng)域的行業(yè)實(shí)踐。其次，專(zhuān)利池需要遵守現(xiàn)行法律、競(jìng)爭(zhēng)政策及相關(guān)FRAND原則，否則會(huì)受到行業(yè)挑戰(zhàn)。例如 “Avanci”專(zhuān)利池只對(duì)車(chē)企收費(fèi)就遭到了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的廣泛反對(duì)，并訴諸法律。

馮英：

專(zhuān)利池許可模式可提供“一站式”許可方案，在專(zhuān)利池收費(fèi)合理的情況下，可推動(dòng)技術(shù)的廣泛實(shí)施，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。MPEG LA專(zhuān)利池運(yùn)營(yíng)的視頻編碼H.264標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的許可項(xiàng)目就是一個(gè)較好的例證，該許可項(xiàng)目中囊括了絕大多數(shù)專(zhuān)利權(quán)人，以合理的許可費(fèi)用吸納了全球范圍內(nèi)超過(guò)2000個(gè)被許可人，這也使得視頻產(chǎn)業(yè)能廣泛接受專(zhuān)利池許可模式。

然而，專(zhuān)利池許可模式在蜂窩通信2G/3G/4G時(shí)代均未取得成功，究其原因是蜂窩通信的專(zhuān)利權(quán)人更加強(qiáng)勢(shì)，更傾向通過(guò)雙邊談判獲得更多的許可費(fèi)收入。面向“5G+”的新時(shí)代，OPPO愿意和行業(yè)內(nèi)其他公司一起合作，建設(shè)公平合理、互惠共贏的專(zhuān)利許可環(huán)境，探索專(zhuān)利池或其他合理收費(fèi)的專(zhuān)利許可模式，促進(jìn)行業(yè)的健康長(zhǎng)久發(fā)展。

“5G+”產(chǎn)業(yè)肯定會(huì)涉及眾多標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和非標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，多技術(shù)并存、多專(zhuān)利池并行是必然的，在初期肯定會(huì)產(chǎn)生沖突，會(huì)有一個(gè)磨合過(guò)程，尤其在專(zhuān)利許可的透明性、可預(yù)測(cè)性以及許可費(fèi)的合理性等方面，需要各方加強(qiáng)對(duì)話，積極尋求解決方案。

歐盟和日本相關(guān)政府部門(mén)已經(jīng)在采取積極舉措制定政策來(lái)助力本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)也需要更加積極地構(gòu)建“5G+”產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利許可規(guī)則。

專(zhuān)利許可規(guī)則??如何完善？

李文宇：

在“5G+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度將發(fā)揮更加重要的作用。第一，建議加強(qiáng)打擊部分專(zhuān)利權(quán)人尤其是惡意非專(zhuān)利實(shí)施主體（NPE）濫用自身權(quán)利，包括要求不合理的高額專(zhuān)利許可費(fèi)、要求不合理全球費(fèi)率并尋求禁令等行為。第二，建議進(jìn)一步完善司法與行政保護(hù)制度，加快中國(guó)（反）禁訴令配套制度的構(gòu)建。同時(shí)充分利用案例指導(dǎo)制度，持續(xù)發(fā)揮好典型案例的示范作用。

成緒新：

事實(shí)證明知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能有效促進(jìn)創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展，世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家因?yàn)楸Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)而落后。為了促進(jìn)“5G+”產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展，我們積極呼吁尊重創(chuàng)新，尊重公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，考慮不同代際通信標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)貢獻(xiàn)和價(jià)值；尊重專(zhuān)利地域?qū)傩裕膭?lì)遵循主要銷(xiāo)售國(guó)家與制造國(guó)家的許可實(shí)踐；對(duì)于垂直行業(yè)要開(kāi)放許可，產(chǎn)業(yè)鏈不同層級(jí)、不同環(huán)節(jié)都有權(quán)獲得標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利的許可；專(zhuān)利收費(fèi)須充分考慮技術(shù)對(duì)產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值貢獻(xiàn)、技術(shù)所涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，不應(yīng)因許可層級(jí)的變化而變化。

馮英：

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的司法規(guī)則，通過(guò)司法案例落地，在個(gè)案中先行嘗試，逐步立法完善。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的行政規(guī)則，加強(qiáng)行政執(zhí)法及政策制定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一方面，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大作用是毋庸置疑的，它可以把全球的、各形態(tài)終端的技術(shù)進(jìn)行貫通，使得各個(gè)企業(yè)都能根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)去生產(chǎn)普適性的產(chǎn)品，這對(duì)產(chǎn)業(yè)的全球化和市場(chǎng)擴(kuò)大都有極為深遠(yuǎn)的意義，對(duì)于投入大量資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研發(fā)的企業(yè)，對(duì)其研發(fā)創(chuàng)新給予合理回報(bào)是必要的。

另一方面，由于專(zhuān)利的特性，也有一些NPE，僅從法律層面去“制造創(chuàng)新”，獲得從權(quán)利要求上能“對(duì)應(yīng)”標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)利，但背后沒(méi)有實(shí)際研發(fā)的支持。獲得專(zhuān)利權(quán)后，這些NPE進(jìn)行所謂的“專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)”，以訴訟獲取禁令或者巨額賠償為要挾，要求高昂的、與其技術(shù)貢獻(xiàn)不對(duì)等的專(zhuān)利許可費(fèi)，這是不利于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的，建議在司法和行政上對(duì)此予以規(guī)制。

綜合來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的重要載體，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新為標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)做出貢獻(xiàn)，進(jìn)而通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可獲得相適應(yīng)的收益。作為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的企業(yè)，應(yīng)尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)并予以合理付費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)單純以生產(chǎn)專(zhuān)利作為產(chǎn)品，進(jìn)而收取不合理高昂許可費(fèi)的行為，對(duì)從事相關(guān)行為的企業(yè)要予以規(guī)制。