關(guān)于組織申報2021年安徽省重點(diǎn)研究與開發(fā)計劃項(xiàng)目的通知

皖科資秘〔2020〕387號

各市科技局，廣德市科技局、宿松縣科經(jīng)局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會精神，堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份和長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，依據(jù)《安徽省重點(diǎn)研究與開發(fā)計劃項(xiàng)目管理辦法》（皖科資〔2019〕33號），經(jīng)研究，啟動2021年安徽省重點(diǎn)研究與開發(fā)計劃（以下簡稱“省重點(diǎn)研發(fā)計劃”）項(xiàng)目申報實(shí)施工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）按照“四個面向”的原則，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需求和省委省政府對科技創(chuàng)新的重大部署，建設(shè)創(chuàng)新型省份和長三角科技創(chuàng)新共同體，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持先進(jìn)技術(shù)成果推廣應(yīng)用示范，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，為推動我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）優(yōu)先支持省級以上高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家創(chuàng)新型縣（市）以及國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家國際聯(lián)合研究中心、省“一室一中心”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體推薦、申報項(xiàng)目；支持“四送一服”重點(diǎn)聯(lián)系幫扶企業(yè)、大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)及受災(zāi)嚴(yán)重縣，通過技術(shù)成果應(yīng)用示范推廣帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及鄉(xiāng)村振興、發(fā)展致富。

（三）突出產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等合作實(shí)施項(xiàng)目，鼓勵與縣區(qū)單位合作申報項(xiàng)目，引導(dǎo)科技資源向基層、企業(yè)聚集；鼓勵與長三角高校、科研機(jī)構(gòu)合作，推動長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)；突出正向激勵，對2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的市給予激勵支持；突出需求和應(yīng)用導(dǎo)向，注重取得實(shí)效，把項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為評審重要指標(biāo)。

（四）項(xiàng)目實(shí)施周期不超過三年，從2021年1月1日至2023年12月31日。為引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入，要求申報的企業(yè)及高校、科研機(jī)構(gòu)須有一定的研發(fā)投入。

二、項(xiàng)目設(shè)置

（一）項(xiàng)目類別。2021年組織申報的省重點(diǎn)研發(fā)計劃分為兩類，即面上攻關(guān)類，包括高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會發(fā)展、質(zhì)量基礎(chǔ)四個領(lǐng)域；重點(diǎn)專項(xiàng)類，設(shè)立人口健康、科技強(qiáng)警、生態(tài)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)化、科技援藏援疆援青、國際科技合作、長三角科技合作以及大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)鄉(xiāng)村振興8個專項(xiàng)。其中，科技強(qiáng)警、生態(tài)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)分別與省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合組織實(shí)施。

（二）支持強(qiáng)度。項(xiàng)目采取公開競爭、無償資助、分檔支持方式；其中面上攻關(guān)類和科技強(qiáng)警、生態(tài)環(huán)境、科技援藏援疆援青、國際科技合作、長三角科技合作專項(xiàng)項(xiàng)目統(tǒng)一按照80萬元/項(xiàng)、50萬元/項(xiàng)、30萬元/項(xiàng)三個檔次給予支持，人口健康專項(xiàng)項(xiàng)目按照A類30萬元/項(xiàng)、B類10萬元/項(xiàng)兩個檔次給予支持，標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)按照50萬元/項(xiàng)、20萬元/項(xiàng)、10萬元/項(xiàng)三個檔次給予支持，大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)項(xiàng)目按照60萬元/項(xiàng)、40萬元/項(xiàng)、20萬元/項(xiàng)三個檔次給予支持。其中由企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，承擔(dān)單位投入不低于項(xiàng)目資金總投入的60%。

三、申報條件和要求

（一）申報單位應(yīng)是在安徽省內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等，信用記錄良好，有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、人才和科研基礎(chǔ)條件保障，運(yùn)行管理規(guī)范。企業(yè)需提供2019年度資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表。2020年新成立的單位，需提供成立以來的財務(wù)報表及研發(fā)費(fèi)用明細(xì)賬。

（二）申報單位為企業(yè)的，2019年度研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例須達(dá)到或超過2%（以“企業(yè)所得稅年度納稅申報表附表：A104000期間費(fèi)用明細(xì)表中研發(fā)費(fèi)用為準(zhǔn)，如企業(yè)有資本化費(fèi)用須另附證明）；申報單位為高校的，2019年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)須達(dá)到或超過500萬元；申報單位為科研機(jī)構(gòu)的，須納入國家科技統(tǒng)計在線調(diào)查且2019年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部總支出達(dá)500萬元及以上（以2019年科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)事業(yè)單位調(diào)查表中的JG1-08表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。

（三）申報單位須在項(xiàng)目申報書中就單位、法定代表人和項(xiàng)目主持人信用情況做出承諾。歸口管理單位應(yīng)組織開展項(xiàng)目初審，分別在“信用中國”、“信用安徽”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”中對申報單位信用情況進(jìn)行核查，申報單位和法定代表人、項(xiàng)目主持人信用存在問題的不得推薦。省科技廳組織對擬推薦立項(xiàng)項(xiàng)目信用情況進(jìn)行復(fù)審核查，凡申報單位和法定代表人、項(xiàng)目主持人信用存在問題的，取消項(xiàng)目立項(xiàng)資格，依規(guī)對項(xiàng)目申報相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行處理。

（四）上年度社保為零的企業(yè)（2020年成立的除外）申報項(xiàng)目，原則上不予推薦。2018、2019年所得稅為零的企業(yè)申報項(xiàng)目，應(yīng)提供相關(guān)說明材料及企業(yè)納稅所在地稅務(wù)部門出具的證明。

（五）項(xiàng)目主持人年齡一般不超過57周歲（1964年1月1日后出生），超過57周歲的需由申報單位出具其能完成項(xiàng)目實(shí)施的承諾函（如返聘、延遲退休等）；原則上應(yīng)為申報單位正式職工，非申報單位職工的需簽訂正式聘用合同，且合同期內(nèi)項(xiàng)目主持人在項(xiàng)目申報單位研發(fā)工作時間每年不少于6個月（需提供主持人年齡、工作單位、聘用合同等相關(guān)佐證材料）。項(xiàng)目主持人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，保證有足夠時間投入研究工作，信用記錄良好；沒有主持在研省級及以上科技計劃項(xiàng)目(自然科學(xué)基金和各類后補(bǔ)助、獎勵、股權(quán)債權(quán)投資項(xiàng)目除外)。

（六）同一項(xiàng)目當(dāng)年通過其它渠道已申請或已獲取省財政資金支持的，不得重復(fù)申報；項(xiàng)目申報單位（高校院所系指內(nèi)設(shè)學(xué)院或研究所）和主持人承擔(dān)省級以上科技計劃項(xiàng)目逾期未結(jié)題驗(yàn)收或至申報截止日期三年內(nèi)有撤銷、不通過驗(yàn)收項(xiàng)目的不得申報；有嚴(yán)重失信記錄的單位和主持人不得申報；企業(yè)承擔(dān)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)、省科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計劃在研項(xiàng)目的一般不再安排申報。

（七）符合多個類別或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目申報條件的單位，原則上只能申報一個項(xiàng)目（科技援疆援藏援青專項(xiàng)及分配有2個及以上申報指標(biāo)的單位除外），同一人不得同時申請主持兩個及以上項(xiàng)目。

（八）由兩個及以上單位合作申報的項(xiàng)目，牽頭單位應(yīng)與各合作單位簽訂協(xié)議，明晰各方責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)及項(xiàng)目資金額度，項(xiàng)目實(shí)施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等。

（九）項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)原則上不予調(diào)整，若立項(xiàng)批復(fù)的省財政資助少于申報單位申請額度時，差額部分由申報單位自籌解決并在項(xiàng)目申報書中做出承諾。

（十）項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在規(guī)定時間內(nèi)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。

在項(xiàng)目申報或立項(xiàng)管理過程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目不符合上述條件和要求的，取消其參加評審或立項(xiàng)資格。

四、申報程序

（一）各市科技局和有關(guān)歸口管理單位按照申報指南要求（見附件1、附件3），征集遴選項(xiàng)目，并向省科技廳推薦。面上攻關(guān)類項(xiàng)目以及人口健康、生態(tài)環(huán)境、國際科技合作、長三角科技合作和大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)項(xiàng)目申報實(shí)行限額推薦（具體推薦指標(biāo)限額見附件2）；其中企業(yè)和市屬及以下單位由各市科技局負(fù)責(zé)推薦；省屬及以上本科高校、科研機(jī)構(gòu)、安徽創(chuàng)新館等單位直接向省科技廳推薦；國家和省級科技創(chuàng)新平臺依托單位為企業(yè)的由屬地市科技局負(fù)責(zé)推薦，依托單位為省屬及以上高校、科研機(jī)構(gòu)的由依托單位負(fù)責(zé)推薦。生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)項(xiàng)目由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)推薦；科技強(qiáng)警專項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)項(xiàng)目申報不限額，分別由省公安廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)推薦；科技援藏援疆援青專項(xiàng)項(xiàng)目申報不限額，由項(xiàng)目歸口管理單位負(fù)責(zé)推薦。

（二）項(xiàng)目申報單位登錄省科技廳網(wǎng)站，進(jìn)入“安徽省科技管理信息系統(tǒng)”—“安徽省重點(diǎn)研究與開發(fā)計劃”一欄，按系統(tǒng)要求填寫申報書等相關(guān)信息，并上傳附件材料，經(jīng)市（縣）科技局、歸口管理單位審核后推薦。

（三）為減輕申報單位和科研人員負(fù)擔(dān)，項(xiàng)目申報時先通過系統(tǒng)提交材料，待申報項(xiàng)目通過評審并公示后，再打印紙質(zhì)材料送各市科技局或歸口管理單位，在公示后一周內(nèi)報送至省政務(wù)中心科技廳窗口（申報書與附件材料一式一份）。紙質(zhì)材料須通過申報系統(tǒng)打印，確保與系統(tǒng)申報材料一致。未通過評審的項(xiàng)目無需報送紙質(zhì)材料。

（四）各市科技局、有關(guān)歸口管理單位應(yīng)強(qiáng)化主動服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”要求，在規(guī)定時間內(nèi)做好項(xiàng)目組織推薦工作，對申報單位填報信息的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，在申報截止后5個工作日內(nèi)完成審核推薦工作，將推薦函和推薦項(xiàng)目清單（一式兩份，見附件4）送（寄）至省政務(wù)中心科技廳窗口（合肥市馬鞍山路509號，郵編 230001）。

（五）網(wǎng)絡(luò)申報系統(tǒng)開放時間為2020年12月7日8:00，關(guān)閉時間為2020年12月31日17:30，逾期不予受理。

五、聯(lián)系方式

省科技廳資源配置與管理處：0551-62615369

省科技廳科技監(jiān)督與誠信建設(shè)處：0551-62651782

省科技廳機(jī)關(guān)紀(jì)委：0551-62659375

省政務(wù)中心科技廳窗口：0551-62999803；

省科技網(wǎng)絡(luò)中心技術(shù)支持：0551-62654951；

省科技管理信息系統(tǒng)使用咨詢電話：400-675-1236

各領(lǐng)域與專項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢聯(lián)系人和電話詳見申報指南。

附件：

1.2021年省重點(diǎn)研發(fā)計劃申報指南.docx