皖經(jīng)信企合函〔2020〕554號 各市經(jīng)信局、人力資源社會保障局、團(tuán)委,廣德市經(jīng)信局、宿松縣科經(jīng)局: 為進(jìn)一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,培育和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將《安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。 安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 安徽省人力資源和社會保障廳 共青團(tuán)安徽省委員會 2020年7月17日 安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法 第一章 總 則第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》(國發(fā)〔2018〕32號)及我省實施意見精神,進(jìn)一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,培育和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地(以下簡稱“示范基地”)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》(工信部企業(yè)〔2016〕194號),結(jié)合我省實際,制定本辦法。第二條 本辦法所稱示范基地,是指經(jīng)省經(jīng)信廳、省人力資源社會保障廳、團(tuán)省委聯(lián)合認(rèn)定,由法人單位建設(shè)或運營,聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源,為小型微型企業(yè)提供有效服務(wù)支撐的載體和場所。示范基地具有基礎(chǔ)設(shè)施完備、運營管理規(guī)范、服務(wù)功能齊全、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績突出、社會公信度高、具有示范意義與作用等特點。第三條 符合條件的為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)的基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器;產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小型微型企業(yè)的園中園;依托高校和科研院所的大學(xué)科技園;行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小型微型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報示范基地。第四條 省經(jīng)信廳、省人力資源社會保障廳、團(tuán)省委負(fù)責(zé)示范基地的公告和管理。各市、直管縣(市)中小企業(yè)主管部門、人力資源社會保障局、共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)本地區(qū)示范基地的建設(shè)培訓(xùn)、指導(dǎo)扶持、申報推薦和日常管理工作。 第二章 申報條件第五條 示范基地應(yīng)同時滿足以下基本條件:(一)申報主體為示范基地的運營管理單位,需具有獨立法人資格,成立時間滿2年。(二)入駐示范基地的小型微型企業(yè)不少于30家,從業(yè)人員300人以上,小型微型企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的70%以上。(三)從事創(chuàng)業(yè)管理和服務(wù)人員不少于6人,其中持證創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于2人。引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于2家。(四)服務(wù)業(yè)績突出。為小型微型企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費服務(wù)占總服務(wù)量的20%以上。第六條 示范基地申報需同時滿足以下運營條件: (一)有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,有滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場地和服務(wù)場所。 (二)有科學(xué)合理的基地發(fā)展目標(biāo),有明確的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展計劃、年度目標(biāo)和實施方案。(三)運營團(tuán)隊管理規(guī)范,具有較高的管理水平和豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)驗。(四)服務(wù)功能完善,有詳細(xì)的管理制度、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證措施?;鼐邆淝宄?、明晰的服務(wù)臺賬(臺帳內(nèi)容主要包括但不限于:企業(yè)服務(wù)訴求、提供服務(wù)的記錄,服務(wù)時間、地點、參與的企業(yè)及人數(shù)、現(xiàn)場圖片及企業(yè)對服務(wù)的意見反饋等)。 第七條 示范基地申報需同時具備不少于以下四項服務(wù)功能并達(dá)到相應(yīng)的服務(wù)能力:(一)信息服務(wù)。具有便于入駐企業(yè)查詢的、開放的信息服務(wù)系統(tǒng);具有在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動功能,線下年服務(wù)企業(yè)(團(tuán)隊)50家次以上,年組織開展相關(guān)服務(wù)活動3次以上。(二)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù),年服務(wù)企業(yè)20家次以上。(三)創(chuàng)新支持。具有知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力,能夠進(jìn)行研發(fā)項目、科研成果和資本等多方對接。年組織技術(shù)洽談、技術(shù)對接活動3次以上。(四)人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn),年培訓(xùn)150人以上。(五)市場營銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動,每年1次以上;組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品對接、合作交流等活動,每年1次以上。(六)投融資服務(wù)。提供融資信息、組織開展投融資推介和對接等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)15家次以上,年組織融資對接活動2次以上。(七)管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)管理、稅務(wù)籌劃、人力資源、市場營銷等咨詢服務(wù),年服務(wù)企業(yè)10家次以上。(八)專業(yè)服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢及援助、代理會計、專利申請、審計、評估等服務(wù),年服務(wù)企業(yè)10家次以上。以上服務(wù)能力和次數(shù)的要求含示范基地引入的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。第八條 申報示范基地應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)智慧化、項目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等基地運營模式、管理模式上有創(chuàng)新,或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。 第三章 申報程序第九條 示范基地按照自愿原則進(jìn)行申報,省經(jīng)信廳、省人力資源社會保障廳、團(tuán)省委每年組織一次示范基地申報、公告工作,具體時間及要求以當(dāng)年申報工作通知為準(zhǔn)。第十條 示范基地運營主體向所在縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門提出申請,縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門按照申報條件,對申報材料的真實性、完整性進(jìn)行初審后報市經(jīng)信局,經(jīng)市經(jīng)信局、人力資源社會保障局、團(tuán)市委審核后,簽署審查推薦意見,報省經(jīng)信廳(直管縣、市直報省經(jīng)信廳)。第十一條 申報示范基地需要提交以下材料:(一)示范基地申請報告書。內(nèi)容主要包括: 1. 申請單位的基本情況(包括:創(chuàng)立發(fā)展沿革、發(fā)展目標(biāo)、目前的基本情況); 2. 示范基地內(nèi)小微企業(yè)發(fā)展情況和服務(wù)需求情況; 3. 管理運營情況(包括:主要管理制度、人員激勵、能力提升、品牌建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展等); 4. 近年來的服務(wù)情況(包括:主要服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、規(guī)模以及服務(wù)收費情況,為小微企業(yè)提供公益性或低收費服務(wù)情況); 5. 主要服務(wù)業(yè)績及示范基地內(nèi)小微企業(yè)健康發(fā)展的貢獻(xiàn); 6. 下一步發(fā)展設(shè)想。(二)示范基地申請表(附件1);(三)示范基地入駐企業(yè)情況表(附件2)、畢業(yè)企業(yè)情況表(附件3);(四)運營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件);(五)上一年度與本基地相關(guān)的專項審計報告;(六)土地、房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書(或租賃合同)復(fù)印件;(七)基地主要管理人員、服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師名單及相應(yīng)的資質(zhì)證明材料;(八)基地典型服務(wù)案例(1000字左右,可附照片);(九)能夠證明符合申報條件的其他材料;(十)對申報材料真實性的聲明(加蓋申報單位公章)。第十二條 省經(jīng)信廳、省人力資源社會保障廳、團(tuán)省委組織專家對申報材料進(jìn)行評審。省經(jīng)信廳經(jīng)處務(wù)會研究提出初步認(rèn)定意見,提請廳黨組會或廳長辦公會議審議后公示,公示期為5個工作日。第十三條 公示無異議后,由省經(jīng)信廳、省人力資源社會保障廳、團(tuán)省委聯(lián)合發(fā)文予以確認(rèn),并頒發(fā)“安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”牌匾。 第四章 示范基地管理第十四條 各市、直管縣(市)中小企業(yè)主管部門加大對示范基地建設(shè)的推進(jìn)力度,完善政策措施,加強(qiáng)指導(dǎo)和管理,及時掌握基地的建設(shè)和運營情況,定期檢查所轄示范基地的臺賬建立、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費情況以及服務(wù)滿意度等。第十五條 省經(jīng)信廳、省人力資源社會保障廳、團(tuán)省委對示范基地實行動態(tài)管理,示范基地每次公告有效期為三年,有效期滿后需重新申報。第十六條 示范基地運營單位應(yīng)不斷完善基地基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率,提升基地品牌影響力,發(fā)揮示范帶動作用。第十七條 建立年度報告制度,示范基地運營單位每年1月底前將上年度工作總結(jié)和本年度工作計劃向所在市、直管縣(市)中小企業(yè)主管部門報送,各市、直管縣(市)中小企業(yè)主管部門匯總后每年2月底前報省經(jīng)信廳。第十八條 示范基地實施公告管理,接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。省經(jīng)濟(jì)信息化廳不定期委托第三方機(jī)構(gòu)對基地運營情況和服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行測評,并通報測評結(jié)果。對測評較差的示范基地下達(dá)限期整改通知,整改仍未達(dá)到要求的,取消其“安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號,并在有關(guān)媒體上進(jìn)行公布,三年內(nèi)不得再次申報。第十九條 示范基地變更名稱、地址、法人代表等重大事項,應(yīng)在變更完成后30日內(nèi)報當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門、省經(jīng)信廳備案。 第五章 扶持與服務(wù)第二十條 各級中小企業(yè)專項資金將示范基地納入重點支持范圍,擇優(yōu)獎勵示范基地,或統(tǒng)籌安排資金用于示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、廠房場地租金補助。 第二十一條 經(jīng)認(rèn)定且符合條件的示范基地,推薦申報安徽青年創(chuàng)業(yè)園、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、安徽省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。第二十二條 支持示范基地服務(wù)體系建設(shè),對標(biāo)創(chuàng)建國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。第二十三條 支持“創(chuàng)客中國”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類大賽獲獎項目落戶示范基地。對入駐示范基地內(nèi)成長性好的小型微型企業(yè),優(yōu)先申報高成長型小微企業(yè)、“專精特新”企業(yè),享受相關(guān)政策支持。第二十四條 落實稅費減免、社保扶持、金融支持等“小升規(guī)”扶持政策,推動示范基地內(nèi)小型微型企業(yè)“小升規(guī)”。第二十五條 加強(qiáng)對示范基地運營主體和基地內(nèi)小型微型企業(yè)的培訓(xùn),為示范基地免費培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師。探索建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度,指導(dǎo)小型微型企業(yè)做好風(fēng)險控制、提高創(chuàng)業(yè)成功率。第二十六條 支持和幫助示范基地建立完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,并與全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享,為示范基地內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、管理咨詢、政務(wù)代理等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)。第二十七條 利用我省新型政銀擔(dān)分險機(jī)制,支持示范基地運營方將基地內(nèi)優(yōu)質(zhì)小型微型企業(yè)打包,爭取信用擔(dān)保貸款。開展銀企對接,推動銀行金融機(jī)構(gòu)與示范基地運營方合作,設(shè)計匹配小型微型企業(yè)的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品。第二十八條 各級經(jīng)信、人力資源社會保障、團(tuán)委等部門為示范基地和基地內(nèi)企業(yè)制定支持政策措施,扶持和服務(wù)示范基地的建設(shè)和發(fā)展。 第五章 附 則第二十九條 各市、直管縣(市)中小企業(yè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際,參照本管理辦法開展本級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的認(rèn)定管理工作。第三十條 本辦法由省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行?!蛾P(guān)于印發(fā)安徽省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)管理辦法的通知》(皖經(jīng)信中小合作〔2015〕122號)同時廢止。 附件:1. 安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請表 2. 安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地入駐企業(yè)情況表 3. 安徽省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地畢業(yè)企業(yè)情況表 相關(guān)附件: